Sentenza del 26/08/2015 n. 17177 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità della notificazione di alcune cartelle di pagamento relative a IVA, IRPEF, CSSN e Contributo Straordinario per l'Europa, nonché della conseguente iscrizione ipotecaria. In particolare, ha sostenuto che, essendo conosciuti la sua residenza e l'indirizzo, la temporanea assenza dall'abitazione avrebbe imposto l'applicazione dell'art. 140 c.p.c., con deposito dell'atto presso la casa comunale, affissione dell'avviso alla porta e invio della raccomandata informativa. Secondo il contribuente, non era invece applicabile la procedura prevista dall'art. 60, comma 1, lett. e), del D.P.R. n. 600/1973, che consente il deposito e l'affissione presso l'albo comunale nei casi di irreperibilità assoluta.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibili il primo e il quarto motivo, relativi a vizi di motivazione, per carenza dei requisiti processuali previsti dall'art. 366-bis c.p.c. Ha invece accolto il secondo e il terzo motivo, ritenendo errata la notificazione eseguita mediante la sola affissione all'albo comunale, poiché dagli atti risultava conosciuta la residenza del contribuente e non risultava un suo trasferimento in luogo sconosciuto. In tale situazione avrebbe dovuto essere applicato l'art. 140 c.p.c., compreso l'invio della raccomandata informativa. La sentenza della CTR è stata quindi cassata limitatamente ai motivi accolti, con rinvio alla CTR Campania in diversa composizione, anche per la regolamentazione delle spese. La cartella già annullata dalla CTP è rimasta definitivamente estranea al giudizio di cassazione.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600/1973, art. 60

  La notificazione degli avvisi e degli atti tributari impositivi va effettuata secondo le modalità previste dalla norma.

  La norma si applica secondo una distinzione fondamentale: se il contribuente è temporaneamente irreperibile presso una residenza o un indirizzo conosciuti, occorre applicare l'art. 140 c.p.c.; se invece risulta trasferito in luogo sconosciuto, è sufficiente la procedura prevista dall'art. 60, comma 1, lett. e), con deposito e affissione presso l'albo comunale.

• Codice di procedura civile, art. 140

  Deposito di copia dell'atto nella casa comunale, affissione dell'avviso alla porta dell'abitazione e spedizione della raccomandata informativa.

  Quando residenza e indirizzo del destinatario sono conosciuti, ma la consegna non è possibile perché il destinatario è temporaneamente assente, la notifica richiede il completamento di tutte le formalità previste, inclusa la raccomandata informativa.

• D.P.R. n. 602/1973, art. 26

  La disciplina della notificazione delle cartelle di pagamento deve essere uniformata, quanto alle garanzie procedurali, a quella degli avvisi di accertamento, evitando differenze prive di giustificazione.

• Costituzione, art. 3

  Il principio di uguaglianza impone uniformità tra procedimenti di notificazione sostanzialmente analoghi, quando non vi siano ragioni valide per una disciplina differenziata.

• Codice di procedura civile, art. 366-bis

  I motivi relativi a vizi di motivazione devono indicare chiaramente il fatto controverso e contenere il necessario momento di sintesi; in mancanza, il motivo è inammissibile.

Massime di principio

• La notifica tributaria mediante semplice deposito e affissione all'albo comunale è legittima solo in caso di irreperibilità assoluta, cioè quando il destinatario risulta trasferito in luogo sconosciuto.
• Se l'amministrazione conosce la residenza o l'indirizzo del contribuente, ma non lo trova temporaneamente, deve applicare l'art. 140 c.p.c. e svolgere tutte le formalità previste, inclusa la raccomandata informativa.
• La sola assenza del contribuente dall'abitazione non equivale a irreperibilità assoluta e non consente di omettere la raccomandata prevista dall'art. 140 c.p.c.
• In caso di contestazione della notifica, è decisiva la relata: se non documenta un trasferimento in luogo sconosciuto, la procedura semplificata per l'irreperibilità assoluta può risultare illegittima.
• L'irregolarità della notifica può comportare la cassazione della decisione e il rinvio al giudice di merito per una nuova valutazione, senza determinare necessariamente l'immediato annullamento definitivo delle cartelle.