Sentenza n. 9240/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva impugnato il provvedimento con cui il Ministero dell'Istruzione e del Merito aveva rigettato, ai sensi dell'art. 16, comma 1, d.lgs. 206/2007, l'istanza di riconoscimento del titolo di specializzazione sul sostegno conseguito in Spagna. Erano stati contestati anche il parere negativo del Ministero dell'Università e della Ricerca relativo al corso frequentato presso un'università spagnola in collaborazione con soggetti privati, il preavviso di rigetto ex art. 10-bis l. 241/1990 e gli ulteriori atti connessi. Nel corso del giudizio il ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, avendo conseguito un titolo di specializzazione ai sensi dell'art. 7 l. 106/2024 attraverso il programma INDIRE e avendo rinunciato all'istanza di riconoscimento del titolo estero.

La decisione

Il TAR ha rilevato che la dichiarazione del ricorrente non poteva determinare l'estinzione del giudizio per rinuncia, poiché non erano state rispettate le formalità previste dall'art. 84, comma 3, c.p.a., in particolare la notificazione della rinuncia al Ministero dell'Istruzione almeno dieci giorni prima dell'udienza. Tuttavia, ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a., il giudice ha desunto dalla dichiarazione univoca del ricorrente, dalla sopravvenuta acquisizione del nuovo titolo e dalla rinuncia all'istanza di riconoscimento del titolo estero la carenza di un interesse attuale alla decisione del merito. Il ricorso è stato quindi dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 16, comma 1, d.lgs. 206/2007

  Costituiva la base normativa dell'istanza di riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito all'estero; il merito della domanda non è stato esaminato per la sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 10-bis l. 241/1990

  Riguardava il preavviso di rigetto impugnato; la relativa legittimità non è stata esaminata nel merito.

• art. 7 l. 106/2024

  Ha consentito al ricorrente di conseguire un diverso titolo di specializzazione attraverso il programma INDIRE, circostanza posta a fondamento della sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Impone la dichiarazione di improcedibilità quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a.

  È stato richiamato con riferimento alla possibile estinzione del giudizio per rinuncia, non dichiarata per il mancato rispetto delle formalità prescritte.

• art. 84, comma 3, c.p.a.

  La rinuncia non ha prodotto l'estinzione perché non è stata notificata alle altre parti almeno dieci giorni prima dell'udienza.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Anche in assenza delle formalità di cui ai commi precedenti il giudice può desumere dall'intervento di fatti o atti univoci dopo la proposizione del ricorso ed altresì dal comportamento delle parti argomenti di prova della sopravvenuta carenza d'interesse alla decisione della causa

  Consente al giudice di desumere la sopravvenuta carenza di interesse da fatti, atti univoci e comportamenti processuali anche quando non siano state rispettate le formalità della rinuncia.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  È stato richiamato insieme alle disposizioni sull'estinzione e sulla rinuncia, senza applicazione dell'estinzione formale.

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso non può determinare l'estinzione del giudizio se non sono rispettate le formalità previste dall'art. 84, comma 3, c.p.a., tra cui la notificazione alle altre parti nel termine stabilito.
• Anche in assenza delle formalità della rinuncia, il giudice può dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse quando fatti o atti univoci successivi alla proposizione del ricorso, insieme al comportamento delle parti, dimostrino che non sussiste più un interesse attuale alla decisione di merito.
• Il conseguimento di un diverso titolo abilitante o qualificante, accompagnato dalla rinuncia all'istanza amministrativa oggetto del giudizio, può integrare una sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sul riconoscimento del titolo originariamente contestato.
• La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse è distinta dall'estinzione per rinuncia e può essere pronunciata anche quando la rinuncia non sia processualmente perfezionata.

Come è indicizzato