Cassazione Civile, Ordinanza n. 05197/2025 del 27/02/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da una cartella esattoriale notificata per il recupero di contribuzione previdenziale dovuta alla cassa di categoria per gli anni 2008-2012. Il geometra aveva proposto opposizione, accolta in primo e secondo grado, sul presupposto che, essendo svolta attività di lavoro dipendente e risultando l'interessato iscritto a un'altra forma di previdenza obbligatoria, non sussistesse l'obbligo di iscrizione e contribuzione alla cassa professionale. La cassa ricorrente ha impugnato la sentenza d'appello con due motivi: ha sostenuto, da un lato, che la lite riguardava il pagamento della contribuzione minima, per la quale sarebbe irrilevante la continuità dell'esercizio professionale; dall'altro, ha dedotto che le proprie previsioni statutarie e regolamentari erano legittime espressione dell'autonomia riconosciuta agli enti previdenziali privatizzati, nonché che la riforma del sistema pensionistico avrebbe superato il precedente principio di unicità della copertura previdenziale, imponendo una specifica copertura per ciascuna attività lavorativa o professionale svolta.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso della cassa. Ha ritenuto fondati i motivi, esaminati congiuntamente, affermando che l'orientamento seguito dalla corte territoriale, basato su un precedente del 2019, era stato successivamente superato dalla giurisprudenza di legittimità. In base all'orientamento ribadito, l'iscrizione all'albo professionale del geometra è condizione sufficiente per far sorgere l'obbligo di iscrizione alla cassa di categoria e di versamento della contribuzione minima, anche se l'attività professionale sia saltuaria o occasionale e anche se non produca reddito. Inoltre, l'eventuale iscrizione a un'altra gestione previdenziale non esclude di per sé l'obbligo verso la previdenza di categoria, poiché dopo la riforma del 1995 vale il principio per cui a ciascuna attività lavorativa o professionale corrisponde una distinta copertura previdenziale. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla corte d'appello di Potenza in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di cassazione.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  È la norma processuale invocata per denunciare violazione e falsa applicazione di legge nei due motivi di ricorso.

• art. 1 l. n. 37/1967

  È richiamato come base del meccanismo di iscrizione alla cassa e dell'automatismo tra iscrizione all'albo e iscrizione previdenziale.

• artt. 10 e 22 l. n. 773/1982

  Sono richiamati per sostenere, da un lato, la disciplina della contribuzione e, dall'altro, il regime dell'iscrizione facoltativa in caso di altra previdenza obbligatoria; la Corte valorizza però l'interpretazione successiva che ammette l'obbligo contributivo anche in caso di altra gestione.

• artt. 1 e ss. d.lgs. n. 509/1994

  Sono citati per delimitare l'autonomia regolamentare degli enti previdenziali privatizzati.

• art. 5 Statuto della CIPAG

  È considerato legittimo nella parte in cui prevede l'obbligo di contribuzione minima anche per attività saltuaria o occasionale.

• art. 3, comma 12, l. n. 335/1995

  È richiamato per l'attribuzione agli enti privatizzati del potere di adottare determinazioni necessarie ad assicurare l'equilibrio finanziario di lungo termine, potere non limitato ai soli provvedimenti nominati.

• art. 2, comma 26, l. n. 335/1995

  È citato nel contesto del nuovo sistema pensionistico che impone una specifica copertura previdenziale per ciascuna attività svolta.

• art. 1, comma 763, l. n. 296/2006

  È richiamato come disposizione interpretativa/modificativa del quadro normativo sulla previdenza privatizzata.

• art. 1, comma 488, l. n. 147/2013

  È richiamato come ulteriore intervento sul quadro normativo della previdenza privatizzata.

• art. 1, commi 2 e 6, d.lgs. n. 103/1996

  È richiamato tra le fonti normative a sostegno della tesi della cassa sull'autonomia regolamentare.

• art. 38 Cost.

  È evocato dalla ricorrente come fondamento costituzionale del sistema previdenziale professionale.

Massime di principio

• Per gli enti previdenziali privatizzati, l'autonomia regolamentare può legittimamente incidere sulla disciplina contributiva quando ciò sia coerente con l'obiettivo di assicurare l'equilibrio finanziario di lungo termine.
• L'iscrizione all'albo professionale può essere sufficiente, in presenza della disciplina di categoria, a far sorgere l'obbligo di iscrizione alla cassa e di versamento della contribuzione minima, anche se l'attività sia saltuaria, occasionale o non produttiva di reddito.
• Dopo la riforma del sistema pensionistico del 1995, il principio generale è quello della corrispondenza tra ciascuna attività lavorativa o professionale e una distinta copertura previdenziale; pertanto, la presenza di altra gestione obbligatoria non esclude automaticamente l'obbligo contributivo verso la cassa professionale.
• La pretesa contributiva della cassa di categoria non integra, di per sé, un divieto di doppia contribuzione quando i redditi o le attività tutelati provengano da rapporti diversi e autonomamente rilevanti sul piano previdenziale.

Come è indicizzato