Cassazione Civile, Ordinanza n. 19272/2025 del 13/07/2025

Esito

La controversia

Un dipendente di un'azienda di trasporto pubblico locale riceveva un provvedimento di destituzione per avere, secondo la contestazione, fruito illegittimamente di permessi retribuiti ex legge n. 104/1992 e violato gli obblighi di correttezza, lealtà e diligenza, con asserita lesione del vincolo fiduciario e violazione dell'art. 445 del R.D. n. 148/1931. Il Tribunale, in fase sommaria, riteneva il recesso viziato da una mera violazione procedurale e applicava la tutela indennitaria; poi, all'esito dell'opposizione, confermava tale impostazione. La Corte d'appello, invece, rigettava il reclamo del lavoratore, affermando che le norme del R.D. n. 148/1931 sui consigli di disciplina dovevano considerarsi implicitamente abrogate, escludendo quindi i vizi procedurali dedotti e ritenendo provati i fatti addebitati, congrua la sanzione espulsiva e insussistente una sanzione conservativa. Nel ricorso per cassazione il lavoratore denunciava: 1) violazione delle norme sul procedimento disciplinare e erronea interpretazione del R.D. n. 148/1931, sostenendo che per gli autoferrotranvieri la disciplina speciale resta applicabile in tutte le fasi del procedimento ed è tuttora vigente; 2) violazione delle regole sulla prova e sull'art. 33 l. n. 104/1992, contestando il valore probatorio della relazione investigativa, la valutazione di inattendibilità dei testi a difesa e l'asserito mancato assolvimento dell'onere probatorio da parte del datore di lavoro.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo di ricorso, ritenendo errato il presupposto giuridico della Corte d'appello secondo cui sarebbe intervenuta l'abrogazione implicita della disciplina speciale del R.D. n. 148/1931 in tema di consigli di disciplina per gli autoferrotranvieri. La Corte ha richiamato il proprio orientamento recente e ha ribadito che l'art. 53 dell'allegato A al R.D. n. 148/1931, fonte primaria e speciale tuttora vigente, delinea una procedura disciplinare peculiare e maggiormente garantita rispetto alla disciplina generale dell'art. 7 l. n. 300/1970, utilizzabile solo per lacune non colmabili altrimenti. Ha inoltre affermato che la violazione di tale procedura comporta la nullità di protezione della sanzione disciplinare, con applicazione della tutela reale e risarcitoria prevista dall'art. 18, commi 1 e 2, l. n. 300/1970. Il secondo motivo è stato dichiarato assorbito. La sentenza impugnata è stata cassata in relazione al motivo accolto e la causa è stata rinviata alla Corte d'appello di Napoli, in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• artt. 53 ss. e 2106 c.c.

  Richiamati come base della censura del ricorrente sul procedimento disciplinare e sulla disciplina sanzionatoria; la Corte li menziona insieme alla normativa speciale del settore.

• art. 7 L. 300/1970

  Disciplina generale del procedimento disciplinare, utilizzabile per gli autoferrotranvieri solo in via residuale ove il sistema speciale presenti lacune non colmabili.

• R.D. n. 148/1931, art. 53, allegato A

  Fonte primaria e speciale tuttora vigente per il rapporto di lavoro degli autoferrotranvieri; delinea una procedura disciplinare articolata e inderogabile, la cui violazione determina nullità di protezione della sanzione.

• art. 445 R.D. n. 148/1931

  Norma indicata nella contestazione disciplinare come violata dal lavoratore; la sentenza non ne offre una specifica interpretazione autonoma.

• L. n. 104/1992, art. 33

  Richiamata nel secondo motivo per contestare l'asserita indebita fruizione di permessi retribuiti; la Corte non esamina il motivo perché assorbito.

• art. 257 c.p.c.

  Richiamato nel secondo motivo in tema di efficacia probatoria della relazione investigativa; non esaminato nel merito per assorbimento.

• art. 360 c.p.c., n. 3

  Norma processuale indicata a fondamento del ricorso per cassazione per violazione di legge.

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  Richiamato quanto al rito camerale di decisione in Cassazione.

• art. 118 disp. att. c.p.c.

  Richiamato per il rinvio ai precedenti e per la sintesi del principio di diritto consolidato.

• art. 18, commi 1 e 2, L. n. 300/1970

  Indicato come regime di tutela applicabile in caso di nullità di protezione della sanzione disciplinare per violazione della procedura speciale.

Massime di principio

• Nel rapporto di lavoro degli autoferrotranvieri, l'art. 53 del R.D. n. 148/1931 continua a costituire disciplina speciale vigente del procedimento disciplinare, e non può considerarsi implicitamente abrogato in blocco dalla normativa generale successiva.
• La procedura disciplinare speciale prevista per gli autoferrotranvieri è articolata, inderogabile e più garantita rispetto alla disciplina generale; la normativa comune può operare solo in via integrativa per colmare lacune non superabili con interpretazione estensiva o analogica.
• L'omissione o la violazione delle fasi procedimentali prescritte dalla disciplina speciale integra una nullità di protezione della sanzione disciplinare, con applicazione della tutela reale e risarcitoria prevista dall'art. 18 L. n. 300/1970.
• Quando la decisione di merito si fonda sull'erroneo presupposto dell'abrogazione implicita della disciplina speciale, la sentenza va cassata per violazione di legge, con rinvio al giudice di merito per nuovo esame conforme al principio di diritto.
• Se un primo motivo di ricorso è accolto perché investe la regola giuridica decisiva della controversia, i motivi ulteriori che presuppongono la soluzione della stessa questione restano assorbiti.

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