Sentenza del 06/06/2018 n. 14567 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente aveva impugnato l'iscrizione ipotecaria ex art. 77 del D.P.R. n. 602/1973, per complessivi Euro 4.036,00, contestando, tra l'altro, la carenza di motivazione, la mancata notifica delle cartelle presupposte e l'illegittimità dell'ipoteca perché riferita a un credito inferiore alla soglia di Euro 8.000. Equitalia ha sostenuto in Cassazione che la CTR non avesse esaminato la documentazione relativa alla notifica di una cartella e che fosse legittima l'iscrizione ipotecaria anche per importi inferiori a tale soglia.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso di Equitalia e ha confermato l'illegittimità dell'iscrizione ipotecaria. Ha ritenuto decisivo che l'iscrizione fosse stata effettuata per Euro 4.036,00, quindi per un importo inferiore a Euro 8.000. Non era necessario esaminare le ulteriori questioni sulla notifica delle cartelle, perché assorbite dalla ragione decisiva. Equitalia è stata condannata al pagamento delle spese di lite, liquidate in Euro 1.500, oltre spese forfetarie e accessori di legge.

Norme richiamate

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 77

  L'iscrizione ipotecaria a garanzia della riscossione è soggetta al limite minimo di Euro 8.000, in coerenza con i limiti previsti per l'espropriazione immobiliare.

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 76

  Vieta l'espropriazione immobiliare per crediti inferiori a Euro 8.000; tale limite si riflette anche sull'iscrizione ipotecaria, considerata atto preordinato all'espropriazione.

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, artt. 49 e 50

  Il ruolo costituisce titolo esecutivo e consente all'agente della riscossione, dopo il decorso del termine previsto dalla notifica della cartella, di promuovere azioni esecutive o cautelari. Ai fini del superamento della soglia possono rilevare tutti i crediti iscritti a ruolo, anche contestati, ma resta decisivo l'importo concreto dell'iscrizione ipotecaria.

• D.L. 25 marzo 2010, n. 40, art. 3, comma 2-ter, convertito dalla L. 22 maggio 2010, n. 73

  Ha espressamente vietato, per il periodo successivo alla sua entrata in vigore, l'iscrizione ipotecaria per crediti inferiori a Euro 8.000. Secondo la Corte, questa disposizione non dimostra che per il periodo precedente mancassero limiti di valore.

• Codice di procedura civile, art. 112

  Non vi è omessa pronuncia quando una domanda o un motivo siano implicitamente assorbiti da una statuizione che risolve integralmente la controversia.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 58

  La mancata valutazione della documentazione prodotta in appello non determina un vizio decisivo quando la questione cui essa si riferisce è stata resa irrilevante dall'accoglimento di un motivo preliminare o assorbente.

Massime di principio

• Un'iscrizione ipotecaria esattoriale può essere contestata con successo quando l'importo effettivamente garantito è inferiore alla soglia legale di Euro 8.000, anche se il credito deriva da più cartelle o da titoli diversi.
• Per verificare il superamento della soglia possono essere considerati complessivamente i crediti iscritti a ruolo; tuttavia, se l'ipoteca è stata iscritta per un importo concretamente inferiore a Euro 8.000, l'iscrizione resta illegittima secondo il principio applicato in questa sentenza.
• La contestazione delle cartelle o la loro eventuale mancata notifica può diventare irrilevante se il giudice accoglie un motivo autonomo e sufficiente, come il mancato rispetto della soglia minima per l'ipoteca.
• L'agente della riscossione deve rispettare sia i presupposti procedurali, inclusa la regolare notifica degli atti presupposti, sia i limiti quantitativi previsti dalla legge per l'iscrizione ipotecaria.
• La disciplina applicabile deve essere verificata anche in base alla data dell'iscrizione, poiché le modifiche legislative possono incidere sui presupposti e sui limiti dell'azione dell'agente della riscossione.