Cassazione Civile, Ordinanza n. 23594/2026 del 20/07/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda la rettifica del classamento e della rendita catastale di un immobile sito in Portogruaro, disposta dall'Ufficio all'esito di procedura DOCFA attivata dalla parte privata. La Commissione tributaria regionale del Veneto aveva confermato l'annullamento dell'atto di rettifica ritenendo l'avviso inadeguatamente motivato, perché non spiegava in modo dettagliato il procedimento seguito e non indicava gli immobili similari assunti a comparazione. L'Agenzia delle entrate ha proposto ricorso per cassazione deducendo, con un unico motivo ex art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., la violazione o falsa applicazione degli artt. 8 e 30 del d.P.R. n. 1142/1949, sostenendo che l'avviso conteneva gli elementi estimali necessari, la distinzione delle destinazioni interne del fabbricato, i valori unitari, le percentuali di deprezzamento e la relazione di stima, sicché la motivazione era sufficiente secondo i principi applicabili agli accertamenti DOCFA, specie per immobili in categoria D.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia. Ha ritenuto che la sentenza di merito avesse male applicato i principi sulla motivazione degli atti di classamento in procedura DOCFA: quando l'Ufficio non disattende i dati di fatto forniti dal contribuente, ma procede a una diversa valutazione tecnico-estimativa degli stessi elementi, è sufficiente una motivazione che indichi i dati oggettivi, la classe disattesa, i criteri estimali e gli elementi essenziali della stima. Nel caso concreto l'avviso e la relazione allegata contenevano tali elementi, compreso il riferimento al criterio del costo di ricostruzione, al deprezzamento e ai valori unitari desunti da prontuari e immobili della stessa area urbana. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla CGT di secondo grado del Veneto, in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È il parametro processuale del motivo di ricorso per violazione o falsa applicazione di legge.

• artt. 8 e 30 del d.P.R. n. 1142/1949

  Sono le norme regolatrici della stima catastale richiamate per sostenere la sufficienza della motivazione dell'avviso e la correttezza del metodo estimativo adottato per gli immobili di categoria speciale o particolare.

• d.P.R. n. 1142/1949, artt. 27 e 28

  Nel procedimento indiretto di stima, la rendita va determinata tenendo conto del costo di ricostruzione, ricondotto all'epoca censuaria, con adeguato coefficiente di riduzione rapportato allo stato attuale dell'unità immobiliare.

• r.d. n. 652 del 1939

  È richiamato come base normativa del catasto edilizio nell'applicazione dei criteri estimativi catastali.

• L. n. 190/2014

  È richiamata per il valore attribuito alla circolare tecnica dell'Agenzia del Territorio in materia di determinazione della rendita catastale delle unità immobiliari a destinazione speciale o particolare.

Massime di principio

• Nella procedura DOCFA, la motivazione dell'avviso di classamento è sufficiente quando l'Ufficio, senza contestare lo stato di fatto descritto dal contribuente, esprima in modo chiaro i criteri tecnico-estimativi utilizzati e gli elementi oggettivi posti a base della diversa rendita attribuita.
• Se la divergenza tra rendita proposta e rendita attribuita deriva da una diversa valutazione tecnica dei medesimi dati fattuali, non è richiesta una motivazione analitica sulle singole differenze riscontrate come se vi fosse contestazione degli elementi di fatto.
• Per gli immobili a destinazione speciale o particolare, la stima catastale può essere effettuata con procedimento indiretto fondato sul costo di ricostruzione e su un coefficiente di deprezzamento rapportato allo stato attuale del bene.
• Il riferimento a immobili similari e a prontuari di settore può assumere rilievo probatorio sulla congruità della stima, ma non incide necessariamente sulla sufficienza motivazionale dell'atto quando la relazione di stima rende intelligibile il criterio seguito.
• Il sindacato sulla motivazione dell'atto va compiuto ex ante, verificando se gli elementi esposti consentano al contribuente di comprendere immediatamente la pretesa e di esercitare il diritto di difesa.

Come è indicizzato