Sentenza del 07/02/2022 n. 195 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Impugnazione della cartella di pagamento relativa al bollo auto 2012 per mancata notifica dell'atto presupposto (avviso di accertamento) e prescrizione triennale; in appello il ricorrente ha censurato l'uso in giudizio di una mera copia fotostatica della relata di notifica, sostenendone la mancata efficacia probatoria, e ha contestato la condanna alle spese.

Norme richiamate

• art. 2714 c.c.

  La copia prodotta da un pubblico ufficio vale quanto l'originale e ha pieno valore probatorio riguardo alla notificazione.

• art. 91 c.p.c.

  In caso di soccombenza, la parte perdente è tenuta alla rifusione delle spese processuali; la norma giustifica la condanna alle spese nei confronti del contribuente soccombente.

Massime di principio

• La copia fotostatica della relata inviata o rilasciata da un pubblico ufficio ha efficacia probatoria equivalente all'originale ai sensi dell'art. 2714 c.c.; pertanto l'Amministrazione può farvi valere la prova della notificazione senza esibire l'originale.
• Il contribuente che contesta la validità della notificazione deve proporre contestazioni specifiche e prove contrarie (es.: assenza di consegna, testimonianze, documentazione che smentisca la data/identità del destinatario); una mera affermazione generica non è sufficiente.
• La mancata produzione in primo grado di contestazioni sulla corrispondenza tra la copia della relata e l'atto presupposto riduce le chances di successo in sede di appello.
• La condanna alle spese segue la regola della soccombenza (art. 91 c.p.c.); per evitare la condanna il contribuente deve dimostrare fondate ragioni processuali o di fatto che giustifichino la decisione favorevole o la compensazione delle spese.
• Eventuali esiti diversi in procedimenti simili possono dipendere da differenze fattuali rilevanti o dalla presenza di prove specifiche a favore del contribuente; non costituiscono di per sé prova di disparità di trattamento.
• Per maggiore cautela in casi analoghi, il contribuente dovrebbe chiedere specificamente l'esibizione dell'originale o produrre elementi che comprovino la mancata notificazione (es. dichiarazioni sostitutive, registri postali, testimonianze), e, se necessario, eccepire vizi formali della notificazione.