Ordinanza n. 1366/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui lo Sportello Unico per l’Immigrazione della Prefettura di Roma aveva rigettato la domanda di emersione presentata in suo favore ai sensi dell’art. 103, comma 1, d.l. n. 34/2020, ritenendo non dimostrata la sua presenza ininterrotta sul territorio italiano prima dell’8 marzo 2020. È stata proposta anche domanda cautelare. In una precedente ordinanza cautelare, il TAR aveva accolto l’istanza ai fini del riesame, ritenendo meritevole di favorevole considerazione la documentazione prodotta in giudizio quanto alla presenza del ricorrente in Italia prima della data richiesta. Nel corso del giudizio l’Amministrazione ha comunicato di avere annullato in autotutela il provvedimento impugnato e di avere riaperto il procedimento, convocando le parti per la definizione dell’istanza dopo la trasmissione parziale della documentazione richiesta.

Norme richiamate

• art. 103, comma 1, d.l. n. 34/2020

  presenza del lavoratore sul territorio italiano in data antecedente all’8 marzo 2020

  La disposizione è richiamata quale base normativa della domanda di emersione e quale fonte del requisito della presenza del lavoratore in Italia anteriormente all’8 marzo 2020.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato quale disciplina della tutela cautelare nel processo amministrativo.

Massime di principio

• L’annullamento in autotutela del provvedimento impugnato e la riapertura del procedimento per una nuova valutazione dell’istanza fanno venir meno l’interesse attuale alla misura cautelare richiesta contro l’atto ormai rimosso.
• Quando l’Amministrazione, in esecuzione o anche in conseguenza della fase cautelare, elimina l’atto gravato e riapre il procedimento, il giudice cautelare può dichiarare la sopravvenuta carenza di interesse senza pronunciarsi sulla legittimità sostanziale del precedente provvedimento.
• In presenza della sopravvenuta carenza di interesse alla domanda cautelare, le spese della relativa fase possono essere compensate.

Come è indicizzato