Cassazione Civile, Ordinanza n. 41370/2021 del 23/12/2021

Esito

La controversia

L'amministrazione finanziaria impugnava la sentenza della CTR che, dopo avere riunito i ricorsi della contribuente contro due avvisi di accertamento emessi per gli anni d'imposta 2007 e 2008 a seguito di accesso presso la sede sociale, aveva dichiarato cessata la materia del contendere per il 2007 e rigettato l'appello per il 2008. Gli accertamenti riguardavano la mancata osservanza dell'obbligo di tenuta e conservazione di libri e scritture contabili ai fini IVA, IRES e IRAP. Con l'unico motivo di ricorso per cassazione l'Agenzia deduceva violazione dell'art. 12, comma 7, L. 212/2000, sostenendo che si fosse trattato di accertamento cd. a tavolino, per il quale non sarebbero applicabili il contraddittorio endoprocedimentale e il termine dilatorio di 60 giorni tra accesso e emissione dell'accertamento. La contribuente resisteva affermando che, invece, si era in presenza di una vera verifica fiscale conclusa con PVC, con necessità di applicare le garanzie dello Statuto del contribuente.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il motivo dell'Agenzia. Ha qualificato la vicenda non come accertamento a tavolino, bensì come vero e proprio accesso/ispezione/verifica nei locali del contribuente, concluso con PVC; pertanto erano applicabili le garanzie di cui all'art. 12, comma 7, L. 212/2000, compreso il termine dilatorio di 60 giorni, salvo urgenza non dimostrata. Poiché la CTR si era sostanzialmente conformata a tali principi, il ricorso è stato rigettato. L'Agenzia è stata inoltre condannata alle spese.

Norme richiamate

• art. 12, comma 7, L. 212/2000

  trattandosi di accertamento cd. a tavolino, per il quale non sono applicabili le cautele previste per violazione del principio del contraddittorio e mancato rispetto del termine di 60 giorni tra l'accesso e l'emissione dell'accertamento

  La Corte ha chiarito che la norma si applica agli accertamenti conseguenti ad accesso, ispezione o verifica nei locali del contribuente; in tali ipotesi operano il contraddittorio endoprocedimentale e il termine dilatorio di 60 giorni, salvo comprovate ragioni di urgenza.

• art. 360 n. 3 c.p.c.

  violazione dell'art. 12 comma 7, I. 212/2000 ex art. 360 n. 3 c.p.c.

  È stato richiamato come parametro del motivo di legittimità per dedurre violazione di legge.

Massime di principio

• L'art. 12, comma 7, dello Statuto del contribuente si applica non solo alle verifiche più strutturate, ma a ogni accertamento conseguente ad accesso, ispezione o verifica nei locali del contribuente, con conseguente obbligo di rispettare il termine dilatorio di 60 giorni prima dell'emissione dell'atto impositivo, salvo urgenza motivata e dimostrata.
• Per escludere l'applicazione delle garanzie procedimentali dello Statuto non è sufficiente qualificare l'attività come controllo interno o accertamento a tavolino se dagli atti emerge invece un accesso effettivo concluso con PVC.
• Le garanzie di cui all'art. 12, comma 7, hanno natura di tutela di principi di derivazione costituzionale di collaborazione e buona fede tra amministrazione e contribuente e sono funzionali al corretto esercizio della potestà impositiva.

Come è indicizzato