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Ordinanza

Ordinanza n. 10981/2026 - Roma, Sezione 4T

per l’annullamento A) quanto al ricorso introduttivo, - dell’atto implicito di macro-organizzazione con cui l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha deciso di prediligere lo strumento dell’affidamento degli incarichi dirigenziali per la copertura dei posti vacanti, in luogo dello scorrimento delle graduatorie approvate con DD 22 maggio 2023, Prot. n. 270941/RU, DD 26 maggio 2023 Prot. n. 280042/RU, con DD 19 aprile 2023 Prot.n. 208418/RU (e successive rettifiche DD 27 luglio 2023, Prot. n. 447692/RU, e DD 10 ottobre 2023, Prot. n. 616586/RU) e la DD 23 maggio 2023, Prot. n. 272064/RU relative al “Concorso Pubblico, per titoli ed esami, per l’assunzione di 40 unità - di cui una riservata alla Provincia autonoma di Bolzano - con la qualifica di dirigenti di II fascia”; - di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale; nonché per l’accertamento e il riconoscimento del diritto dei ricorrenti allo scorrimento delle graduatorie relative al “Concorso Pubblico, per titoli ed esami, per l’assunzione di 40 unità - di cui una riservata alla Provincia autonoma di Bolzano - con la qualifica di dirigenti di II fascia” per la copertura dei posti vacanti di dirigente di II fascia presso l’ADM; B) quanto al ricorso per motivi aggiunti depositato in data 29 maggio 2025, - delle determine di affidamento degli incarichi dirigenziali provvisori, complessivamente intese e conseguenti, all’atto implicito di macro-organizzazione con cui l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha deciso di prediligere lo strumento dell’affidamento degli incarichi dirigenziali per la copertura dei posti vacanti, in luogo dello scorrimento delle graduatorie approvate con DD 22 maggio 2023, Prot. n. 270941/RU, DD 26 maggio 2023 Prot. n. 280042/RU, con DD 19 aprile 2023 Prot.n. 208418/RU (e successive rettifiche DD 27 luglio 2023, Prot. n. 447692/RU, e DD 10 ottobre 2023, Prot. n. 616586/RU e la DD 23 maggio 2023, Prot. n. 272064/RU) relative al “Concorso Pubblico, per titoli ed esami, per l’assunzione di 40 unità – di cui una riservata alla Provincia autonoma di Bolzano - con la qualifica di dirigenti di II fascia” – di seguito indicate: 1. Direzione Amministrazione e Finanza- Ufficio tesoreria Prot. n. 200843 /RU del 05/04/2024; 2. Direzione Legale e Contenzioso: Civile, Penale, Amministrativo Prot. n.507098/RU del 21/08/2023; 3. Direzione Personale: Ufficio Affari generali e relazioni sindacali Prot. n.741779/RU del 09/12/2024; 4. Direzione Personale: Reclutamento Prot. n.156028/RU del 22/03/2023; 5. Direzione Organizzazione e Digital Transformation: Analisi e Processi Prot. n. 568355/RU del 12/09/2024; 6. DT I Lombardia: Antifrode Prot. n.282437/RU del 30/05/2023 incarico ad interim Maria Prieti; 7. DT I Lombardia: UD Como Prot. n.765071/RU del 13/12/2024; 8. DT II Liguria, Piemonte e Valle d’Aosta: UD Imperia Prot. n.591607/RU del 24/09/2024; 9. DT II Liguria, Piemonte e Valle d’Aosta: UD Savona Prot. n.591591/RU del 24/09/2024; 10. DT II Liguria, Piemonte e Valle d’Aosta - Ufficio delle Dogane di Rivalta Scrivia- Retroporto di Genova Prot. n.48860/RU del 26/04/2019; 11. DT II Liguria, Piemonte e Valle d’Aosta: UD Cuneo Prot. n.591610/RU del 24/09/2024; 12. DT III Veneto e Friuli-Venezia Giulia: UD Fernetti - Retroporto di Trieste Prot.n. 286119/RU del 31/05/2023; 13. DT III Veneto e Friuli-Venezia Giulia: UM Friuli prot.n. 549138; 14. DT IV Lazio e Abruzzo: UD Viterbo Prot. n.600457/RU del 27/09/2024; 15. DT IV Lazio e Abruzzo: UM Abruzzo Prot. n.741818/RU del 09/12/2024; 16. DT VII Sicilia: Ufficio delle Dogane di Canale di Sicilia/Lampedusa Prot. n.591706/RU del 28/09/2023; 17. DT VII Sicilia: UD Porto Empedocle Prot. n.805496/RU del 23/12/2024; 18. DT VIII Puglia, Molise e Basilicata: UM Puglia, Molise e Basilicata Prot. n.780943/RU del 18/12/2024; 19. DT IX Campania: Ufficio Antifrode Prot. n. 376572/RU del 19/06/2024; 20. DT IX Campania: UD Benevento Prot. n.765057/RU del 13/12/2024; 21. DT X Calabria - Ufficio delle Dogane di Roccella Jonica Prot. n. 174497/RU del 30/03/2023; 22. DT XI Toscana, Sardegna e Umbria: UM Sardegna Prot. n.600484/RU del 27/09/2024; 23. DT XII Trentino-Alto Adige: UM Trentino-Alto Adige Prot.n.600519/RU del 27/09/2024; 24. DT XII Trentino-Alto Adige: Ufficio Antifrode e Laboratorio Prot. n. 600502/RU del 27/09/2024; 25. DT XII Trentino-Alto Adige: Ufficio Affari generali Prot. n. 60974/RU del 27/09/2024; 26. DT IV Lazio e Abruzzo: Antifrode Prot. n. 220007/RU del 10/04/2025; 27. DT IV Lazio e Abruzzo: UD L’Aquila Prot n. 220019/RU del 10042025; - di tutti gli atti precedenti connessi e consequenziali non conosciuti dagli odierni ricorrenti;

Giustizia amministrativa202505980

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Lazio - Roma, Sez. IV terOrdinanzaAzione di annullamento

Atto impugnato: atto implicito di macro-organizzazione e determine di conferimento di incarichi dirigenziali provvisori o ad interim, adottati per coprire posti vacanti invece dello scorrimento delle graduatorie concorsuali

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l'atto implicito con cui l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli avrebbe scelto di coprire posti dirigenziali vacanti mediante il conferimento di incarichi dirigenziali provvisori o ad interim, anziché mediante lo scorrimento delle graduatorie approvate all'esito di un concorso pubblico per l'assunzione di dirigenti di II fascia. Con motivi aggiunti sono state impugnate numerose determine di conferimento degli incarichi, oltre agli atti presupposti, connessi e consequenziali. È stato chiesto anche l'accertamento e il riconoscimento del diritto allo scorrimento delle graduatorie. Il TAR, ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a., ha sottoposto al contraddittorio delle parti il possibile profilo di inammissibilità del ricorso introduttivo e dei motivi aggiunti per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, limitatamente all'impugnazione degli atti di conferimento degli incarichi dirigenziali ad interim, ritenendo che la cognizione di tali atti possa spettare al giudice ordinario.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso il ricorso nel merito né ha definitivamente dichiarato il difetto di giurisdizione. Ha rilevato d'ufficio, ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a., una possibile questione di inammissibilità del ricorso introduttivo e dei motivi aggiunti per difetto di giurisdizione amministrativa riguardo agli atti di conferimento degli incarichi dirigenziali ad interim. La questione è stata prospettata sulla base dell'art. 63, comma 1, d.lgs. 165/2001, richiamato quale disposizione che attribuisce al giudice ordinario la cognizione delle controversie relative agli atti in questione. Alle parti sono stati assegnati venti giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza per depositare memorie sul punto.

Norme richiamate

  • art. 73, comma 3, c.p.a.

    Visto l’art. 73, co. 3, cod. proc. amm.

    Impone al giudice di sottoporre al contraddittorio delle parti la questione rilevata d'ufficio, prima di assumerla a fondamento della decisione; nel caso concreto è stato utilizzato per consentire alle parti di interloquire sul possibile difetto di giurisdizione.

  • art. 63, comma 1, d.lgs. 165/2001

    la cognizione degli stessi rientra nella sfera di competenza giurisdizionale del Giudice ordinario ai sensi di quanto disposto dall’articolo 63, comma 1, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165

    È richiamato dal TAR quale possibile fondamento dell'attribuzione al giudice ordinario della cognizione sulle controversie relative agli atti di conferimento degli incarichi dirigenziali ad interim.

Massime di principio

  • Quando il giudice amministrativo rileva d'ufficio una possibile questione di inammissibilità o di difetto di giurisdizione idonea a incidere sulla decisione, deve sottoporla preventivamente al contraddittorio delle parti ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a., assegnando un termine per il deposito di memorie.
  • Le controversie relative agli atti di conferimento di incarichi dirigenziali ad interim possono rientrare nella giurisdizione del giudice ordinario ai sensi dell'art. 63, comma 1, d.lgs. 165/2001; la questione deve essere valutata in concreto dal giudice, previo contraddittorio delle parti.

Come è indicizzato

MaterieGiurisdizione e ripartoDirigenza e incarichi
RamiProcesso amministrativoPubblico impiego e concorsi
IstitutiRiparto di giurisdizione

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