Ordinanza n. 1137/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale di riconoscimento del titolo estero, il preavviso di rigetto e gli atti presupposti, chiedendo anche la sospensione cautelare e la condanna dell'amministrazione a riesaminare l'istanza, eventualmente disponendo misure compensative, e a concludere positivamente il procedimento. Nella fase cautelare il TAR ha rilevato, con valutazione sommaria, che l'amministrazione non sembra avere adeguatamente considerato la documentazione prodotta dalla ricorrente e l'esperienza professionale maturata nel settore di riferimento. Ha inoltre ritenuto che le differenze tra la formazione complessivamente acquisita all'estero e quella prevista dall'ordinamento italiano possano essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative. Quanto al periculum in mora, la ricorrente ha evidenziato che il diniego è suscettibile di determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere fino al 30 giugno 2026.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti, nella valutazione propria della fase cautelare, elementi di fumus boni iuris, ravvisando una possibile inadeguata valutazione della documentazione e dell'esperienza professionale della ricorrente e la praticabilità di misure compensative per colmare le differenze formative. Ha ravvisato anche il periculum in mora, poiché il diniego poteva comportare la risoluzione del contratto di lavoro in corso fino al 30 giugno 2026. Ha quindi accolto l'istanza cautelare e sospeso gli effetti del provvedimento di rigetto fino alla scadenza del contratto. La fissazione dell'udienza di merito è stata rimessa a separato avviso, subordinatamente alla manifestazione di interesse della ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della tipologia delle questioni trattate.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  La disposizione è richiamata quale base normativa del preavviso di rigetto impugnato; l'ordinanza non ne sviluppa una specifica interpretazione.

• art. 55 c.p.a.

  La norma disciplina la domanda cautelare incidentale; il TAR l'ha applicata accogliendo la sospensione degli effetti del diniego fino alla scadenza del contratto.

Massime di principio

• In sede cautelare, il diniego di riconoscimento di un titolo di studio estero presenta fumus boni iuris quando l'amministrazione non abbia adeguatamente valutato la documentazione prodotta dall'interessato e l'esperienza professionale maturata nel settore di riferimento.
• Le differenze tra la formazione acquisita all'estero e quella richiesta dall'ordinamento italiano possono, in linea di principio, essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative, anziché mediante il rigetto automatico dell'istanza di riconoscimento.
• Sussiste il periculum in mora quando il diniego di riconoscimento del titolo estero sia idoneo a determinare la risoluzione del contratto di lavoro in corso dell'interessato; in tal caso può essere disposta la sospensione degli effetti del diniego sino alla scadenza del contratto.

Come è indicizzato