Ordinanza n. 495/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la GPS della provincia di Avellino per l'anno scolastico 2023/2024, il D.M. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale 19 luglio 2023 prot. n. 43440, l'avviso ministeriale 20 luglio 2023 prot. n. 44017 e, per quanto di ragione, il precedente D.M. 6 maggio 2022 n. 112. La contestazione riguarda la collocazione nelle fasce aggiuntive 1C e 1D dei docenti muniti di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero, ma non ancora riconosciuta dal Ministero, nonché la conseguente esclusione dalla procedura di immissione in ruolo, anche tramite la cosiddetta call veloce. Con il ricorso introduttivo è stata chiesta l'autorizzazione all'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, in ragione dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà prevedibili nel reperimento dei loro indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le censure contro la disciplina delle GPS e contro l'esclusione dalla call veloce. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e le difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'integrazione deve essere eseguita mediante pubblicazione, sui siti istituzionali del Ministero e degli Uffici Scolastici Regionali interessati, di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati, entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. La prova della pubblicazione deve essere depositata entro 10 giorni dalla pubblicazione. L'inosservanza del termine è espressamente sanzionata con l'improcedibilità del ricorso. L'ordinanza pone l'esecuzione dell'adempimento a carico dell'Amministrazione.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento, insieme all'art. 49 c.p.a., dell'autorizzazione a integrare il contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 49 c.p.a.

  Consente l'integrazione del contraddittorio; nel caso concreto il TAR ne ha disposto l'esecuzione tramite pubblicazione sui siti istituzionali, tenuto conto dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei loro indirizzi.

• art. 5, commi da 5 a 17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  Richiamato quale base normativa della procedura straordinaria disciplinata dal D.M. 15 giugno 2023 n. 119; non è oggetto di esame sostanziale nell'ordinanza.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  Richiamato in relazione alla cosiddetta call veloce per le immissioni in ruolo; non è oggetto di decisione nel merito.

Massime di principio

• Quando il ricorso amministrativo coinvolge un numero elevato di controinteressati e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata alla pubblicazione sui siti istituzionali dell'amministrazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati.
• Il giudice può fissare un termine perentorio per l'esecuzione della pubblicazione e un ulteriore termine per il deposito della prova dell'avvenuto adempimento, prevedendo che l'inosservanza determini l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato