Cassazione Civile, Ordinanza n. 08789/2025 del 02/04/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di liquidazione emesso in relazione alla compravendita di terreni agricoli, con richiesta di imposte di registro e ipocatastali che la parte acquirente aveva versato. La contribuente ha poi presentato istanza di rimborso delle somme pagate, assumendo la spettanza dell’agevolazione per i terreni agricoli. Il ricorso per cassazione dell’Agenzia censura la sentenza regionale che aveva accolto il rimborso: con il primo motivo deduceva la violazione dell’art. 57 del d.lgs. n. 546/1992, sostenendo che l’eccezione sull’inammissibilità del rimborso per definitività dell’avviso di liquidazione fosse deducibile e comunque rilevabile d’ufficio; con il secondo motivo sosteneva che, essendo l’avviso notificato al notaio rogante e non impugnato, si fosse formato un giudicato/una definitività impeditiva del rimborso, poiché il notaio era legittimato esclusivo all’impugnazione dell’atto notificatogli; con il terzo motivo denunciava la violazione della disciplina regionale siciliana sull’agevolazione, assumendo che i terreni non fossero agricoli ma edificabili; con il quarto motivo lamentava omesso esame della destinazione urbanistica risultante da certificato prodotto in giudizio.

Norme richiamate

• d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 57

  eccezioni nuove in appello

  Il divieto riguarda solo le eccezioni in senso stretto; restano deducibili in appello le mere difese e le eccezioni improprie, nonché le questioni rilevabili d’ufficio come la decadenza/inammissibilità dell’istanza di rimborso quando il titolo impositivo è divenuto definitivo.

• d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, artt. 18 e 21

  Richiamati nel motivo per sostenere la legittimazione all’impugnazione e i termini/forme del ricorso tributario.

• d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 463, art. 3-ter

  La registrazione telematica e la notifica dell’avviso al notaio non alterano l’assetto della solidarietà passiva né impediscono che le parti impugnino l’avviso di liquidazione.

• d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 57

  Il notaio rogante è solidalmente obbligato con le parti al pagamento dell’imposta; l’amministrazione può scegliere a quale obbligato rivolgersi e la notifica al notaio è valida.

• d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 42, comma 1

  imposta principale (cd. postuma)

  La Corte osserva che la qualificazione del tributo come principale/complementare/suppletiva andava fatta valere con l’impugnazione dell’avviso, non in sede di rimborso dopo la sua definitività.

• l. regione Sicilia 26 marzo 2002, n. 2, art. 60

  Norma regionale invocata sull’agevolazione per i trasferimenti di terreni agricoli; i motivi sul punto restano assorbiti per l’accoglimento dei primi due motivi.

• l. regione Sicilia 22 dicembre 2005, n. 19, art. 20, comma 15

  Richiamata come interpretazione autentica della disciplina agevolativa regionale.

Massime di principio

• Quando il contribuente non impugna l’avviso di liquidazione e paga quanto richiesto, l’istanza successiva di rimborso è inammissibile perché contrasta con un titolo impositivo ormai definitivo.
• Nel processo tributario il divieto di proporre eccezioni nuove in appello ex art. 57 d.lgs. n. 546/1992 riguarda solo le eccezioni in senso stretto; sono invece sempre deducibili le mere difese e le questioni rilevabili d’ufficio.
• In tema di imposta di registro, il notaio rogante e le parti dell’atto sono condebitori solidali; l’amministrazione può notificare l’avviso anche solo al notaio e la mancata impugnazione dell’atto notificato a lui definisce il rapporto anche nei confronti delle parti.
• La notifica dell’avviso di liquidazione al notaio, anche nella registrazione telematica, non priva le parti della legittimazione a impugnare l’atto; ma se l’avviso non viene impugnato da alcuno tra i soggetti legittimati, il rimborso non può essere chiesto successivamente.
• La qualificazione del tributo liquidato e la contestazione della sua spettanza devono essere fatte valere con l’impugnazione dell’avviso di liquidazione, non tramite rimborso dopo la definitiva formazione del rapporto tributario.

Come è indicizzato