Sentenza del 06/12/2016 n. 6488 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicabilità dell'esenzione ICI agli immobili utilizzati da un'associazione o società sportiva dilettantistica. Il beneficio richiede sia un requisito soggettivo, consistente nell'appartenenza del contribuente agli enti indicati dall'art. 73, comma 1, lettera c), del TUIR, sia un requisito oggettivo, relativo allo svolgimento di attività di interesse sociale, tra cui quelle sportive, con modalità non esclusivamente commerciali. La verifica non può fondarsi soltanto sullo statuto, sulla forma societaria o sulle attestazioni del CONI o delle federazioni sportive, ma deve considerare le modalità concrete di esercizio dell'attività.

Norme richiamate

• Art. 7 del d.lgs. 504/1992

  Disciplina le esenzioni dall'ICI, che devono essere interpretate restrittivamente in quanto derogatorie rispetto alle regole ordinarie sul tributo.

• Art. 39 del d.l. 233/2006

  Integra la disciplina dell'esenzione per gli immobili utilizzati dagli enti indicati dall'art. 73, comma 1, lettera c), del TUIR, destinati allo svolgimento di attività di interesse sociale con modalità non esclusivamente commerciali.

• Art. 73, comma 1, lettera c), del TUIR

  Individua i soggetti non commerciali che possono rientrare nell'ambito soggettivo dell'esenzione, purché siano rispettati anche i requisiti oggettivi relativi all'uso dell'immobile e all'attività svolta.

• Art. 90, comma 1, della legge 289/2002

  Estende alle società sportive dilettantistiche costituite in forma di società di capitali senza scopo di lucro le disposizioni tributarie previste per le associazioni sportive dilettantistiche.

Massime di principio

• Le esenzioni tributarie sono eccezionali e non possono essere applicate oltre i casi espressamente previsti dalla legge.
• Per ottenere un'agevolazione non basta possedere una determinata forma giuridica o risultare iscritti al CONI: occorre dimostrare anche il concreto svolgimento di un'attività coerente con la finalità agevolata.
• Nel caso delle attività sportive dilettantistiche devono essere verificati congiuntamente il requisito soggettivo dell'ente e il requisito oggettivo relativo all'uso dell'immobile e alle modalità effettive dell'attività.
• La presenza di ricavi o attività economiche non esclude automaticamente l'esenzione; è decisivo stabilire se l'attività sia svolta in modo esclusivamente commerciale oppure conservi una concreta finalità sociale e non lucrativa.
• Statuto, riconoscimenti federali e attestazioni amministrative costituiscono elementi utili, ma non sono da soli decisivi: l'amministrazione e il giudice possono valutare la gestione effettiva, i destinatari dei servizi, le modalità di accesso e la struttura economica dell'attività.