Ordinanza n. 131/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la GPS 2023/2024 della provincia di Alessandria nella parte in cui dispone l'inserimento dei possessori di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero e non ancora riconosciuta nelle fasce aggiuntive 1C e 1D. Ha inoltre contestato il D.M. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale 19 luglio 2023 prot. n. 43440 e l'avviso ministeriale prot. n. 44017 del 20 luglio 2023, nella parte in cui prevedono tale collocazione e impediscono la partecipazione alla procedura di immissione in ruolo, anche mediante la cosiddetta call veloce. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificati i singoli vizi di legittimità dedotti, né le censure sostanziali formulate nel ricorso.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito delle censure contro la graduatoria e gli atti ministeriali. Rilevato l'elevato numero di controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a., l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami. L'Amministrazione dovrà pubblicare sul proprio sito istituzionale, nonché sui siti degli Uffici Scolastici Regionali interessati, un sunto del ricorso, gli atti impugnati e l'elenco dei controinteressati entro 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; la prova della pubblicazione dovrà essere depositata entro i 10 giorni successivi alla pubblicazione. Il mancato rispetto del termine perentorio è espressamente collegato all'improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato quale base normativa per autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 49 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato quale base normativa per disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati.

• art. 5, commi da 5 a 17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Indicato quale disposizione attuativa della procedura straordinaria disciplinata dal D.M. 15 giugno 2023 n. 119; l'ordinanza non ne interpreta il contenuto.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato in relazione alla cosiddetta call veloce per le immissioni in ruolo; l'ordinanza non ne interpreta il contenuto.

• D.M. 15 giugno 2023, n. 119

  La presente procedura non si applica a coloro che sono inclusi nella prima fascia delle GPS o negli elenchi aggiuntivi per i posti di sostegno con riserva di riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito all'estero

  Atto impugnato nella parte in cui esclude dalla procedura straordinaria i soggetti inseriti nelle GPS o negli elenchi aggiuntivi con riserva di riconoscimento del titolo estero.

• Circolare Ministeriale 19 luglio 2023, prot. n. 43440

  coloro che sono inclusi nella prima fascia delle GPS o nel relativo elenco aggiuntivo con riserva di riconoscimento del titolo di abilitazione, ovvero di specializzazione sul sostegno, conseguito all'estero sono inclusi in un secondo elenco aggiuntivo

  Atto impugnato nella parte in cui prevede l'inserimento dei docenti con titolo estero non ancora riconosciuto in un secondo elenco aggiuntivo.

• D.M. 6 maggio 2022, n. 112

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Indicato come precedente decreto concernente la formazione e l'utilizzo delle GPS per il biennio 2022-2024, impugnato per quanto di ragione; l'ordinanza non ne esamina la legittimità.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati è elevato e risultano prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.
• La notificazione per pubblici proclami può essere eseguita mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione resistente e degli uffici amministrativi interessati, con pubblicazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati.
• Quando il giudice fissa un termine espressamente perentorio per l'esecuzione della pubblicazione e per il deposito della relativa prova, il mancato adempimento può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato