Ordinanza n. 1149/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

In primo grado l’azienda agricola ha impugnato due intimazioni di pagamento, rispettivamente di 772.299,87 euro e 337.560,83 euro, relative a diverse annate lattiero-casearie, chiedendo anche l’accertamento della prescrizione dell’eventuale debito residuo. In appello ha dedotto la parziale illegittimità derivata delle intimazioni, richiamando una sopravvenuta sentenza della Corte di cassazione che avrebbe definitivamente rigettato il ricorso di AGEA e confermato l’annullamento del prelievo supplementare per le annate comprese tra il 1995/1996 e il 2002/2003. Ha inoltre chiesto il rinvio della trattazione, avendo aderito alla procedura transattiva introdotta dall’art. 10-ter della legge n. 103/2023, come richiamato dall’art. 1, comma 554, della legge n. 207/2024. AGEA e ADER non si sono opposte al rinvio, purché riguardasse l’intera controversia.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto l’istanza di differimento e ha rinviato la trattazione dell’intera causa a una successiva udienza da fissarsi nel 2026, imponendo a entrambe le parti di comunicare gli aggiornamenti. Il Collegio ha ritenuto che la concreta possibilità di accedere alla procedura transattiva prevista dall’art. 10-ter e la previsione secondo cui l’efficacia della transazione è subordinata alla rinuncia a tutti i contenziosi relativi ai debiti oggetto della proposta integrino un caso eccezionale idoneo a giustificare il rinvio ai sensi dell’art. 73, comma 1-bis, c.p.a. Il giudice non ha esaminato la richiesta di declaratoria di parziale illegittimità derivata fondata sulla sentenza della Corte di cassazione, ritenendo necessario decidere unitariamente la controversia, senza definire una parte e rinviarne un’altra. La decisione sul merito è stata quindi espressamente riservata alla sentenza definitiva.

Norme richiamate

• art. 10-ter l. 10 agosto 2023, n. 103

  rinuncia “a tutti i contenziosi inerenti ai debiti oggetto della proposta”

  La procedura transattiva può incidere sui contenziosi relativi ai debiti oggetto della proposta e la transazione eventualmente raggiunta produce effetti subordinatamente alla rinuncia a tali contenziosi.

• art. 1, comma 554, l. n. 207/2024

  Richiamato quale disposizione di introduzione o applicazione dell’art. 10-ter nel quadro normativo considerato dal Collegio.

• art. 73, comma 1-bis, c.p.a.

  Consente, in presenza di un caso eccezionale, il rinvio a data fissa della trattazione della causa; il Collegio ha ritenuto integrata tale condizione dalla procedura transattiva concretamente attivabile.

Massime di principio

• La concreta attivazione di una procedura transattiva prevista dalla legge, quando la sua efficacia è subordinata alla rinuncia a tutti i contenziosi relativi ai debiti oggetto della proposta, può integrare un caso eccezionale idoneo a giustificare il rinvio a data fissa della trattazione ai sensi dell’art. 73, comma 1-bis, c.p.a.
• Quando una controversia comprende domande o posizioni tra loro connesse e la prospettiva transattiva riguarda l’intero debito controverso, il giudice può rinviare unitariamente la trattazione senza decidere una sola parte della causa e rinviarne un’altra, così da preservare l’utilità e la coerenza della definizione transattiva.

Come è indicizzato