Ordinanza n. 394/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la GPS della provincia di Catania per l'anno scolastico 2023/2024, il decreto ministeriale n. 119 del 15 giugno 2023, la circolare ministeriale del 19 luglio 2023, l'avviso ministeriale del 20 luglio 2023 e, per quanto di ragione, il precedente decreto ministeriale n. 112 del 6 maggio 2022. Contestano, in particolare, la previsione dell'inserimento nelle fasce aggiuntive 1C e 1D, o in un secondo elenco aggiuntivo, dei soggetti muniti di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero ma non ancora riconosciuta dal Ministero, nonché la conseguente esclusione dalla procedura straordinaria e dalla partecipazione alla call veloce per l'immissione in ruolo. Nell'ordinanza, tuttavia, il Collegio non esamina i vizi di legittimità dedotti né il merito della controversia; si limita a rilevare la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati, considerato il loro elevato numero e le prevedibili difficoltà di reperirne gli indirizzi.

La decisione

Il TAR autorizza l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'Amministrazione dovrà pubblicare sui propri siti istituzionali, nonché su quelli degli Uffici Scolastici Regionali interessati, un sunto del ricorso, l'indicazione degli atti impugnati e l'elenco dei controinteressati. La pubblicazione dovrà essere richiesta ed eseguita entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; la prova dell'avvenuta pubblicazione dovrà essere depositata entro 10 giorni dalla pubblicazione. L'inosservanza del termine è espressamente sanzionata con l'improcedibilità del ricorso. L'ordinanza dispone quindi un adempimento processuale e non decide né la legittimità degli atti impugnati né la domanda di annullamento.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, nell'ambito della disciplina del contraddittorio, l'adozione di modalità idonee a coinvolgere le parti necessarie quando la notificazione ordinaria non sia praticabile.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per disporre l'integrazione del contraddittorio; nel caso concreto il TAR ne applica la disciplina autorizzando la notificazione per pubblici proclami.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati è elevato e risultano prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, disponendo la pubblicazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati sui siti istituzionali pertinenti.
• Il provvedimento che autorizza la notificazione per pubblici proclami può fissare un termine perentorio per l'esecuzione della pubblicazione e un ulteriore termine per il deposito della relativa prova; l'inosservanza del termine perentorio può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato