Ordinanza n. 395/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento, la GPS della provincia di Como per l'anno scolastico 2023/2024 nella parte relativa al loro inserimento nelle fasce aggiuntive 1C e 1D, nonché il D.M. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale del 19 luglio 2023 e l'avviso ministeriale del 20 luglio 2023, nella parte in cui prevedono per i titolari di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero e non ancora riconosciuta una collocazione separata e impediscono la partecipazione alla procedura di immissione in ruolo, anche mediante call veloce. Dal testo dell'ordinanza non risultano esposti in dettaglio i singoli vizi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure contro la graduatoria e gli atti ministeriali. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'integrazione dovrà avvenire mediante pubblicazione, sui siti istituzionali del Ministero e degli Uffici Scolastici Regionali interessati, di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati. La pubblicazione deve essere richiesta ed eseguita entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; la prova della pubblicazione deve essere depositata entro i successivi 10 giorni. L'inosservanza del termine perentorio comporta l'improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, in presenza di particolari esigenze, modalità alternative di notificazione e di integrazione del contraddittorio.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per disporre l'integrazione del contraddittorio, qui mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 5, commi 5-17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  È richiamato quale base normativa della procedura straordinaria disciplinata dal D.M. 15 giugno 2023 n. 119, ma non viene interpretato nel merito nell'ordinanza.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  È richiamato in relazione alla procedura di immissione in ruolo mediante call veloce, senza decisione di merito nell'ordinanza.

Massime di principio

• Quando il ricorso coinvolge un numero elevato di controinteressati e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice amministrativo può autorizzare, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a., l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere eseguita mediante pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni interessate di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati, secondo le modalità e i termini stabiliti dal giudice.
• Quando il giudice fissa un termine perentorio per l'integrazione del contraddittorio e collega espressamente alla sua inosservanza l'improcedibilità del ricorso, la parte ricorrente deve rispettare sia il termine per la pubblicazione sia quello successivo per il deposito della relativa prova.

Come è indicizzato