Parere n. 872/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha proposto in sede straordinaria la revocazione di una sentenza della Sezione Terza del Consiglio di Stato, che aveva respinto l'appello contro una pronuncia del TAR relativa al diniego di riapertura di un procedimento disciplinare conclusosi con l'irrogazione di una pena pecuniaria. Nel ricorso sono state prospettate censure riguardanti l'utilizzazione di annotazioni matricolari ritenute erronee e la richiesta di sollevare questione di legittimità costituzionale dell'art. 55 del d.P.R. n. 3/1957, nella parte in cui non prevede l'inutilizzabilità dello stato matricolare in sostituzione della visura o del certificato del casellario giudiziale. Il Ministero dell'interno ha eccepito, tra l'altro, l'irricevibilità per tardività e l'inammissibilità del ricorso per essere stato proposto in sede straordinaria. Il Collegio ha esaminato preliminarmente la corretta individuazione del rimedio e dell'organo competente a decidere sulla revocazione.

Il parere

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile. Il Consiglio di Stato ha rilevato che il ricorrente chiedeva in sede straordinaria la revocazione di una sentenza pronunciata da una Sezione giurisdizionale del Consiglio di Stato. Tale domanda viola l'art. 106, comma 2, c.p.a. e l'art. 15, comma 1, d.P.R. n. 1199/1971: la revocazione di una sentenza deve essere proposta davanti al giudice che l'ha pronunciata, mentre il ricorso straordinario può avere a oggetto la revocazione soltanto di un decreto del Presidente della Repubblica che abbia deciso un ricorso straordinario. La Sezione non ha quindi esaminato nel merito le censure relative al procedimento disciplinare, alla documentazione matricolare o alla questione di legittimità costituzionale prospettata. È stato inoltre disposto l'oscuramento dei dati identificativi della parte e dei terzi ai sensi dell'art. 52 del d.lgs. n. 196/2003 e dell'art. 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 106, comma 2, c.p.a.

  La revocazione di una sentenza deve essere proposta davanti al giudice che ha pronunciato la sentenza.

• art. 15, comma 1, d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199

  Il ricorso straordinario per revocazione è ammissibile soltanto con riferimento a un decreto del Presidente della Repubblica che abbia deciso un ricorso straordinario.

• art. 92, commi 2 e 3, c.p.a.

  Per i casi di revocazione previsti nei numeri 1, 2, 3 e 6 del primo comma dell'articolo 395 del codice di procedura civile e di opposizione di terzo di cui all'articolo 108, comma 2, il termine di cui al comma 1 decorre dal giorno in cui è stato scoperto il dolo o la falsità o la collusione o è stato recuperato il documento o è passata in giudicato la sentenza di cui al numero 6 del medesimo articolo 395; in difetto della notificazione della sentenza, l'appello, la revocazione di cui ai numeri 4 e 5 dell'articolo 395 del codice di procedura civile e il ricorso per cassazione devono essere notificati entro sei mesi dalla pubblicazione della sentenza.

  La disposizione è stata richiamata dal Ministero per eccepire la tardività del gravame; la Sezione ha definito il ricorso per inammissibilità del rimedio, senza fondare la decisione su tale eccezione.

• art. 55 d.P.R. n. 3/1957

  La disposizione è stata indicata dal ricorrente come parametro della questione di legittimità costituzionale relativa all'utilizzabilità dello stato matricolare; la questione non è stata esaminata.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Ricorrendone i presupposti, consente l'oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare la parte e i terzi.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato quale fondamento della tutela dei dati personali e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La revocazione di una sentenza del giudice amministrativo deve essere proposta davanti allo stesso giudice che ha pronunciato la sentenza, secondo il rimedio processuale previsto dal codice del processo amministrativo.
• Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica non costituisce uno strumento generale per impugnare in revocazione le sentenze delle Sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato.
• In sede straordinaria, la revocazione è ammissibile soltanto nei confronti di un decreto del Presidente della Repubblica che abbia deciso un precedente ricorso straordinario.
• L'errata individuazione dell'atto impugnato e del rimedio esperibile determina l'inammissibilità del ricorso, impedendo l'esame delle censure di merito e delle eventuali questioni di legittimità costituzionale.

Come è indicizzato