Cassazione Civile, Ordinanza n. 06049/2026 del 17/03/2026

Esito

La controversia

La società aveva impugnato, limitatamente a sanzioni e interessi, un avviso bonario emesso a seguito di liquidazione automatizzata della dichiarazione IVA per il secondo semestre 2018. In primo grado era stata riconosciuta la forza maggiore quanto alle sanzioni, mentre gli interessi erano stati confermati; in appello l'atto era stato annullato integralmente. L'Agenzia delle Entrate ha quindi proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione dell'art. 6, comma 5, del d.lgs. n. 472 del 1997 e dell'art. 20 del d.P.R. n. 602 del 1973. Secondo la ricorrente, la decisione di merito aveva erroneamente applicato l'esimente della forza maggiore alla crisi di liquidità della contribuente, crisi derivante dall'inadempimento di due principali debitori, senza accertare la compresenza dell'elemento oggettivo e di quello soggettivo richiesti dalla giurisprudenza, cioè sia l'evento anormale ed estraneo all'operatore, sia l'adozione di misure idonee e non eccessivamente onerose per fronteggiarlo.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate. Ha ritenuto erronea la sentenza impugnata nella parte in cui aveva riconosciuto automaticamente la forza maggiore in presenza della sola crisi di liquidità della società, senza verificare se quest'ultima avesse adottato misure appropriate per contrastarla. La sentenza è stata quindi cassata e la causa rinviata alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado del Lazio, in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È stato invocato come parametro del motivo di ricorso per denunciare violazione e falsa applicazione di norme di diritto.

• art. 6, comma 5, d.lgs. n. 472/1997

  La Corte ribadisce che l'esimente della forza maggiore in materia tributaria richiede un evento oggettivamente anomalo ed estraneo al contribuente e la verifica dell'adozione di misure appropriate per fronteggiarlo.

• art. 20 d.P.R. n. 602/1973

  È richiamato nel motivo come norma che disciplina gli interessi nel sistema della riscossione, in rapporto alla contestazione della loro debenza.

• art. 54-bis d.P.R. n. 633/1972

  È la norma che fonda la liquidazione automatizzata della dichiarazione IVA da cui è derivato l'avviso bonario.

Massime di principio

• La forza maggiore in materia tributaria non può essere riconosciuta in modo automatico sulla sola base di una crisi di liquidità, anche quando questa derivi dall'inadempimento di terzi.
• Per integrare l'esimente occorre accertare sia un evento oggettivo, anormale ed estraneo all'operatore, sia la non evitabilità dell'evento mediante misure ragionevoli e non eccessivamente onerose adottabili dal contribuente.
• La mera difficoltà economica o l'insolvenza di clienti/debitori non escludono di per sé la punibilità delle violazioni tributarie, se non è verificata l'impossibilità oggettiva di adempiere e l'assenza di strumenti idonei di reazione.
• Il giudice di merito deve svolgere un accertamento concreto sulla natura dell'evento e sulle iniziative effettivamente poste in essere dal contribuente per fronteggiare la crisi; il riconoscimento dell'esimente non può basarsi su formule apodittiche.

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