Cassazione Civile, Ordinanza n. 02220/2026 del 03/02/2026

Esito

La controversia

Una contribuente, esercente l'attività di medico convenzionato, aveva chiesto il rimborso dell'IRAP versata per gli anni 1998-2000, sostenendo l'assenza del presupposto impositivo per mancata autonoma organizzazione. Dopo l'accoglimento in primo grado, l'Agenzia delle Entrate aveva proposto appello e poi ricorso per cassazione, deducendo la violazione dell'art. 9 della L. n. 289 del 2002: secondo l'Ufficio, l'adesione della contribuente al condono tombale per annualità rientranti nel periodo definito avrebbe cristallizzato la dichiarazione e precluso ogni domanda di rimborso, anche quando il credito fosse fondato sull'asserita insussistenza del presupposto dell'imposta.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle Entrate. Ha ritenuto infondato l'assunto secondo cui l'adesione al condono tombale impedirebbe qualsiasi rimborso per le annualità definite: richiamando l'orientamento più recente delle Sezioni Unite e della successiva giurisprudenza, ha ribadito che il condono incide sui debiti tributari ma non sui crediti del contribuente verso l'Erario, che restano contestabili e, se fondati, possono essere riconosciuti. Di conseguenza, la decisione di merito che aveva confermato il diritto al rimborso è stata ritenuta corretta. Nessuna statuizione sulle spese per la mancata costituzione della contribuente.

Norme richiamate

• art. 9 L. n. 289 del 2002

  La Corte lo interpreta nel senso che la definizione automatica/condono tombale non preclude la tutela dei crediti del contribuente verso il Fisco, né impedisce l'accoglimento di una domanda di rimborso fondata, anche se riferita ad annualità incluse nella sanatoria.

• art. 360 n. 3 c.p.c.

  È la norma invocata per denunciare violazione di legge nel ricorso per cassazione.

• art. 13 comma 1 quater d.P.R. 30 maggio 2002 n. 115

  La Corte esclude la sua applicazione perché l'Agenzia delle Entrate, soccombente, è amministrazione pubblica ammessa alla prenotazione a debito del contributo unificato.

Massime di principio

• L'adesione a un condono tombale o a una definizione automatica del debito tributario non comporta, di regola, la rinuncia del contribuente ai crediti d'imposta o ai rimborsi già maturati, se questi risultano fondati.
• Il condono fiscale realizza una definizione agevolata dei debiti verso l'Erario e non un accertamento dell'imponibile finalizzato a sterilizzare anche le pretese creditorie del contribuente.
• Quando la domanda introduttiva riguarda un credito tributario o un rimborso, la contestazione dell'Ufficio non può essere fondata soltanto sull'avvenuta adesione al condono per le medesime annualità, dovendosi verificare la sussistenza sostanziale del credito.
• In sede di legittimità, la violazione di legge dedotta ex art. 360 n. 3 c.p.c. è infondata se la decisione impugnata si conforma al principio di diritto consolidato sulla non estensione del condono ai crediti del contribuente.

Come è indicizzato