Sentenza del 20/12/2019 n. 7128 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'utilizzo in compensazione di crediti d'imposta e, in particolare, la qualificazione dell'operazione come cessione di crediti e la necessità di indicare tali crediti nella dichiarazione IVA annuale anziché nella sola dichiarazione trimestrale. Si contestava quindi che l'Amministrazione avesse risolto una questione giuridica mediante il controllo automatizzato previsto dagli artt. 36-bis del d.P.R. n. 600/1973 e 54-bis del d.P.R. n. 633/1972.

La decisione

La sentenza ha ritenuto inammissibile l'iscrizione a ruolo effettuata tramite controllo liquidatorio, poiché tale procedura è limitata alla verifica cartolare dei dati dichiarati e alla correzione di errori materiali o di calcolo. Non può invece essere utilizzata per accertare e risolvere questioni giuridiche, come la qualificazione di una cessione di crediti o l'interpretazione degli obblighi dichiarativi. Il ricorso del contribuente è stato pertanto accolto sotto questo profilo e la pretesa non poteva essere fondata sul solo controllo automatizzato.

Norme richiamate

• Art. 36-bis d.P.R. n. 600/1973

  Consente la liquidazione automatizzata delle imposte sulla base dei dati dichiarati e la correzione di errori materiali o di calcolo, ma non la definizione di questioni giuridiche controverse.

• Art. 54-bis d.P.R. n. 633/1972

  Permette il controllo automatizzato delle dichiarazioni IVA attraverso una verifica meramente cartolare, senza estendere tale procedimento ad accertamenti interpretativi o sostanziali.

Massime di principio

• Il controllo automatizzato può riguardare soltanto errori immediatamente desumibili dalla dichiarazione o dai dati già disponibili all'Amministrazione, non controversie che richiedono un'interpretazione normativa.
• Quando la pretesa fiscale dipende dalla qualificazione giuridica di un'operazione, dalla verifica dei presupposti di un'agevolazione o dall'interpretazione degli obblighi dichiarativi, l'Amministrazione deve utilizzare un procedimento accertativo idoneo e garantire il contraddittorio previsto dalla legge, ove applicabile.
• Non è legittimo iscrivere direttamente a ruolo una maggiore imposta tramite gli artt. 36-bis o 54-bis se la debenza non deriva da un semplice errore materiale o di calcolo, ma da una valutazione giuridica contestabile.
• Il fatto che l'Amministrazione disponga dei dati necessari non trasforma automaticamente una questione interpretativa in un controllo meramente cartolare.