Cassazione Penale, Sentenza n. 05680/2026 del 11/02/2026

Esito

La controversia

Impugnazione del decreto della Corte d'Appello di Roma che aveva dichiarato inammissibile l'appello proposto da Gasparotto quale terzo interessato avverso provvedimenti relativi alla confisca/sequestro e alla gestione (continuita' aziendale / richiesta di messa in liquidazione) della societa Centro Commerciale Tiberinus. I ricorrenti censurano: 1) la esclusione della loro legittimazione a stare in giudizio nonostante la revoca del fallimento e la qualita' di terzi proprietari/comproprietari; 2) violazioni procedurali per mancata citazione/contraddittorio e per illegittimo esercizio di poteri dal solo giudice delegato (art. 41 D.lgs. 159/11); 3) nullita' e vizi di competenza relativamente all'autorizzazione alla revoca di delibere e alla nomina di legale per la riassunzione; nonche' doglianze sull'impossibilita' di chiarire la posizione in udienza per via di provvedimenti emessi da collegio diverso o in composizione incompatibile.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso nei limiti indicati: ha annullato il decreto della Corte d'appello del 21/03/2025 che aveva dichiarato inammissibile l'appello proposto da Gasparotto e ha disposto l'annullamento anche del provvedimento del giudice delegato del Tribunale (che aveva autorizzato la revoca della delibera e la nomina di un legale per la riassunzione). La Corte ha stabilito che: 1) il terzo chiamato ex art. 23 D.lgs. 159/11 (proprietario/comproprietario) ha una legittimazione a partecipare al procedimento di prevenzione e, una volta chiamato, non puo' essere escluso; 2) molte delle decisioni che incidono sulla prosecuzione o cessazione dell'attivita' aziendale e sulla messa in liquidazione attengono alla competenza collegiale del tribunale ai sensi dell'art. 41 D.lgs. 159/11 e sono impugnabili in Corte d'appello; 3) il giudice delegato ha competenze interinali limitate e non poteva, senza instaurare il contraddittorio collegiale, assumere decisioni definitive sulla messa in liquidazione o revoca di delibere che incidono sui diritti patrimoniali. Per questi motivi i provvedimenti impugnati sono stati annullati.

Norme richiamate

• D.lgs. 159/2011 (Codice delle misure di prevenzione)

  art. 23; art. 41 (comma 1-sexies, comma 1-quinquies, comma 5); art. 24; art. 27; art. 5; art. 17

  L'art. 23 riconosce la posizione del terzo chiamato a intervenire e il suo ius ad loquendum; l'art. 41 delimita i poteri del giudice delegato (funzioni interinali) e riserva al tribunale collegiale le decisioni decisive sulla prosecuzione o cessazione dell'attivita' e sulla messa in liquidazione; l'art. 27 e' fonte per estendere l'appellabilita' di provvedimenti patrimoniali; l'art. 24 e' richiamato quanto ai termini per la restituzione dei beni.

• Disciplina fallimentare (legge fallimentare)

  art. 18; art. 43 comma 2; art. 9-bis

  L'art. 18 consente il reclamo avverso la declaratoria di fallimento ad interessati; l'art. 43 comma 2 riconosce legittimazione suppletiva al fallito (o suoi rappresentanti) per impugnare atti relativi alla procedura; le norme sul trasferimento di atti tra tribunali (art. 9-bis) sono ricostruite nella vicenda processuale.

• Codice di procedura penale

  art. 127 comma 2; art. 125 commi 3 e 4; art. 127 (richiamato con art. 41 D.lgs. 159/11)

  Richiami formali alle regole di instaurazione del contraddittorio camerale e alla necessita' di motivazione e composizione del collegio ove previsto; le regole processuali cautelari e camerali devono rispettare il diritto di difesa e la partecipazione delle parti.

• Giurisprudenza di legittimità (Sezioni Unite e pronunce rilevanti)

  Sez. U. n. 30355 del 27/03/2025 (Putignano); Sez. U. n. 46898 del 26/09/2019 (Ricchiuto); Sez.1 n.1908 del 26/11/2024 (Calò); Sez.2 n.28922/20; Sez.1 n.20161/22; Sez.2 n.47767/25; Sez.1 n.5050/2019

  La giurisprudenza ha chiarito: il terzo chiamato ha un preciso spazio di partecipazione e diritto alla prova; l'appello ex art. 10/27 D.lgs. 159/11 puo' essere esteso ai provvedimenti patrimoniali che incidono su diritti garantiti; il provvedimento che dispone cessazione o messa in liquidazione e provvedimenti equiparabili sono impugnabili in Corte d'appello; l'omessa citazione del terzo non sempre determina nullita' insuperabile ma la sua partecipazione non puo' essere poi arbitrariamente esclusa.

Massime di principio

• Il terzo proprietario o comproprietario dei beni sequestrati ex art. 23 D.lgs. 159/11 ha un diritto concreto di partecipare al procedimento di prevenzione: una volta chiamato non puo' essere semplicemente estromesso dal giudizio.
• Le decisioni che incidono sulla prosecuzione, sospensione o cessazione dell'attivita' aziendale e sulla messa in liquidazione attengono alla competenza del tribunale collegiale (art. 41) e sono impugnabili in Corte d'appello; il giudice delegato ha poteri interinali limitati e non puo' decidere definitivamente senza contraddittorio collegiale.
• Provvedimenti patrimoniali adottati nel rito di prevenzione che gravano su diritti sostanziali trovano tutela nel doppio grado di merito: l'appello davanti alla Corte d'appello e' lo strumento idoneo per garantire il contraddittorio e la verifica di merito.
• La mancata citazione o il mancato contraddittorio nei confronti del terzo costituiscono irregolarita' rilevanti: non sempre nullita' insanabile, ma danno al terzo il diritto ad un'adeguata riaffermazione delle proprie difese e, se necessario, all'annullamento del provvedimento.
• In situazioni di revoca del fallimento il soggetto 'ritornato in bonis' riacquista titolarita' e legittimazione a reclamare la restituzione dei beni e a partecipare alle fasi decisive del procedimento di prevenzione; la presenza di un amministratore giudiziario non esclude tale legittimazione.
• Prima di assumere provvedimenti che incidano definitivamente sui diritti patrimoniali di terzi, il giudice deve assicurare la regolare instaurazione del contraddittorio e l'adeguata composizione del collegio; decisioni emesse in composizione incompatibile o senza rispettare le formalita' possono esser annullate.