Sentenza del 18/12/2023 n. 132 - Corte di giustizia tributaria di primo grado di La Spezia

Esito

La controversia

Impugnazione dell'invito alla regolarizzazione del pagamento del contributo unificato tributario (intimazione Prot. n. 587 del 05/07/2022) per presunta indeterminatezza dell'atto e per errato conteggio/duplicazione del contributo unificato richiesto. L'intimazione chiedeva €270, risultanti dalla somma dei contributi riferiti a un'intimazione e a due cartelle di pagamento sottostanti.

La decisione

La Corte ha estromesso il MEF per difetto di legittimazione passiva e ha riconosciuto la legittimazione attiva a resistere all'Ufficio di Segreteria. Ha ritenuto l'atto sufficientemente determinato e, sul merito, ha accolto parzialmente il ricorso: poiché il petitum chiedeva l'annullamento esclusivo dell'intimazione, il valore della lite va desunto dall'intimazione stessa (€8.031,00) e non dalle cartelle non impugnate; di conseguenza il contributo unificato dovuto è determinato in €120,00. Spese compensate.

Norme richiamate

• D.P.R. 115/2002

  Attribuiscono alle segreterie delle Commissioni/Corti di giustizia tributaria le competenze relative alla verifica, al recupero e alle attività sanzionatorie in materia di contributo unificato; giustificano la legittimazione passiva delle segreterie e l'estromissione del MEF.

• D.Lgs. 546/1992

  Prevede che le segreterie degli uffici giudiziari stanno direttamente in giudizio per il contenzioso in materia di contributo unificato, confermando la legittimazione passiva delle segreterie.

• D.Lgs. 546/1992

  Stabilisce che il valore della lite va determinato in relazione all'atto impugnato; se il ricorso riguarda solo un'intimazione, il contributo unificato va calcolato sul valore di tale intimazione e non su atti menzionati ma non compresi nel petitum.

• D.Lgs. 156/2015

  modifica art. 11 comma 2 del D.Lgs. 546/1992

  Conferma e chiarisce la possibilità per le segreterie di stare in giudizio per il contributo unificato, recepita dalla giurisprudenza nel rigetto della legittimazione del MEF.

Massime di principio

• In controversie sul contributo unificato la legittimazione passiva spetta alle segreterie delle Commissioni/Corti tributarie: il Ministero dell'Economia e delle Finanze non va indicato come resistente quando non abbia specifica competenza materiale.
• Il valore della lite e il contributo unificato si determinano sul singolo atto che è effettivamente oggetto del petitum: se si impugna soltanto un'intimazione, solo il valore di quell'intimazione rileva ai fini del contributo.
• Le cartelle di pagamento evocate in un'intimazione ma non formalmente impugnate nel petitum non possono essere autonomamente assoggettate al contributo unificato nel giudizio relativo all'intimazione.
• In caso di ricorso cumulativo che impugna più atti distinti, il contributo unificato dovuto è la somma dei contributi relativi ai singoli atti effettivamente impugnati.
• La chiarezza del petitum e l'indicazione dei valori degli atti impugnati sono essenziali: un'adeguata descrizione permette il calcolo del contributo e riduce le eccezioni di indeterminatezza.
• Se il ricorso è parzialmente accolto, è possibile la compensazione delle spese di giudizio; il giudice può rideterminare l'importo del contributo sulla base dell'atto effettivamente annullato.