Sentenza n. 227/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l'ordinanza con cui il Comune di Sarno ha ingiunto la demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi di un locale ad uso deposito, varie tettoie e un porticato, un cambio di destinazione d'uso al piano terra, un vano scala, un'unità immobiliare, un tetto termico a falde, tre vasche per la raccolta dei reflui domestici e un muro di confine. Il testo non espone specifici motivi di ricorso relativi a violazione di legge, incompetenza o eccesso di potere. Nel corso del giudizio, i ricorrenti hanno depositato un'istanza di accertamento di conformità, con contestuale istanza di accertamento di compatibilità paesaggistica, ai sensi dell'art. 36-bis d.P.R. 380/2001.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a. e ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. La presentazione dell'istanza di sanatoria ha fatto venir meno l'interesse attuale e concreto alla decisione sull'impugnazione dell'ordinanza di demolizione, poiché l'ordine demolitorio è sospeso ex lege e gli interessati potranno contestare l'eventuale diniego, espresso o tacito, dell'istanza di sanatoria. Un eventuale accoglimento dell'istanza potrebbe inoltre determinare la cessazione dell'intera materia del contendere. Il Collegio ha altresì rilevato che la richiesta spontanea di sanatoria è incompatibile con la contestuale pretesa di legittimità originaria delle opere, secondo il principio nemo potest venire contra factum proprium; la deduzione giudiziale della legittimità di opere autodenunciate come abusive è stata qualificata come utilizzo non corretto dello strumento processuale. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione della controversia con sentenza semplificata quando ne ricorrono le condizioni, previa audizione delle parti.

• art. 36-bis d.P.R. 380/2001

  istanza di accertamento di conformità, con contestuale istanza di accertamento di compatibilità paesaggistica

  È la base normativa dell'istanza di sanatoria presentata dai ricorrenti; la sua proposizione incide sull'interesse attuale alla decisione dell'impugnazione dell'ordine di demolizione.

Massime di principio

• La presentazione di un'istanza di sanatoria o di accertamento di conformità da parte del destinatario di un'ordinanza di demolizione fa venir meno l'interesse attuale e concreto alla decisione del ricorso contro l'ordine demolitorio, poiché quest'ultimo resta sospeso ex lege e l'interessato può impugnare l'eventuale diniego, espresso o tacito, dell'istanza.
• La definizione favorevole dell'istanza di sanatoria può determinare la cessazione dell'intera materia del contendere relativa all'impugnazione dell'ordinanza di demolizione.
• La richiesta spontanea di sanatoria è incompatibile con la contestuale affermazione giudiziale della piena legittimità originaria delle opere, quando la sanatoria presuppone l'autodenuncia della loro abusività; una simile condotta può integrare venire contra factum proprium e un uso non corretto dello strumento processuale.

Come è indicizzato