Cassazione Civile, Ordinanza n. 10861/2026 del 23/04/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda una domanda di rimborso delle somme versate a titolo di imposta regionale sulla benzina per autotrazione (IRBA) per il periodo aprile-dicembre 2020. La società aveva ottenuto l'accoglimento della domanda in primo grado, confermato in appello, sul presupposto della non conformità dell'imposta al diritto unionale per difetto di una specifica finalità e della conseguente irrilevanza degli effetti della disciplina regionale e statale di riferimento. La Regione ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha dedotto, ai sensi dell'art. 360, n. 4 c.p.c., l'inammissibilità originaria del ricorso della contribuente per difetto di legittimazione passiva della Regione Calabria, sostenendo che la legittimazione spettasse esclusivamente all'Agenzia delle Dogane in ragione della natura erariale del prelievo; con il secondo ha denunciato, ai sensi dell'art. 360, n. 3 c.p.c., la falsa applicazione dell'art. 1, comma 628, L. n. 178/2020 e delle norme regionali richiamate, contestando la lettura data dai giudici di merito alla giurisprudenza di legittimità e sostenendo che la disciplina calabrese avrebbe previsto una finalizzazione dell'imposta idonea a renderla conforme ai criteri unionali.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  È stata invocata come base del motivo relativo al vizio processuale per difetto di legittimazione passiva dell'originaria convenuta.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È stata invocata come base del motivo di violazione di legge in relazione alla disciplina dell'IRBA e alla sua abrogazione.

• art. 1, comma 628, legge n. 178/2020

  La ricorrente ha sostenuto che la norma, nel sopprimere l'IRBA e fare salvi gli effetti delle obbligazioni tributarie già sorte, non fosse correttamente interpretata dai giudici di merito; la Corte non affronta il merito del secondo motivo perché assorbito.

• art. 27 legge regionale Calabria n. 34/2010

  Richiamato dalla ricorrente nel quadro della disciplina regionale dell'imposta.

• art. 1 legge regionale Calabria n. 34/2020

  Richiamato dalla ricorrente nel quadro della disciplina regionale dell'imposta.

• art. 81 c.p.c.

  La legittimazione ad causam è collegata al principio per cui nessuno può far valere in giudizio un diritto altrui in nome proprio fuori dei casi previsti dalla legge.

• art. 380-bis c.p.c.

  È menzionato nel contesto della proposta di definizione camerale del ricorso.

Massime di principio

• L'azione di rimborso di un tributo qualificato come prelievo di natura erariale, ancorché incassato dalle Regioni, va proposta nei confronti del soggetto munito di legittimazione passiva esclusiva individuato dalla giurisprudenza; la domanda proposta contro un diverso ente è inammissibile per difetto di legittimazione passiva dell'originario convenuto.
• La legittimazione ad causam è questione rilevabile d'ufficio in ogni stato e grado del processo, anche per la prima volta in cassazione, salvo il limite del giudicato interno formatosi sul punto.
• Quando il difetto di legittimazione passiva rende inammissibile il ricorso originario, la Corte di cassazione può cassare la sentenza impugnata e decidere nel merito rigettando la domanda, se non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto.
• La sopravvenuta consolidazione della giurisprudenza su una questione può giustificare la compensazione integrale delle spese dell'intero giudizio.

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