Cassazione Civile, Ordinanza n. 31969/2021 del 05/11/2021

Esito

La controversia

La controversia riguarda tre avvisi di accertamento ICI relativi agli anni 2007-2009, emessi dal Comune su un'unità immobiliare di proprietà del contribuente. I giudici di merito avevano accolto il ricorso del contribuente ritenendo applicabile un'agevolazione per abitazione principale in ragione della disponibilità del bene in capo alla madre del proprietario, distinta dall'abitazione del contribuente. Il Comune ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha denunciato violazione del d.lgs. n. 504 del 1992, artt. 1, 3, 8 e 10, della L. n. 296 del 2006, art. 1, comma 173, e del regolamento comunale ICI, sostenendo che l'immobile oggetto di agevolazione non era adibito ad abitazione principale dal contribuente e dai suoi familiari e che la concessione in uso al genitore non convivente era irrilevante, difettando il presupposto di imposta in assenza di titolarità di un diritto reale; con il secondo ha dedotto la violazione delle norme sulle spese processuali, sul presupposto che, in caso di cassazione, le spese dovessero essere rideterminate secondo soccombenza.

Norme richiamate

• d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 1

  Il presupposto dell'ICI è correlato al possesso dell'immobile in senso giuridico-reale e non alla mera disponibilità di fatto del bene.

• d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 3

  Il soggetto passivo dell'imposta è il proprietario o il titolare di un diritto reale di godimento sull'immobile.

• d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 8

  Le agevolazioni per abitazione principale presuppongono la ricorrenza del presupposto soggettivo e oggettivo dell'imposta, da leggere in correlazione con il soggetto passivo.

• d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 10

  Le agevolazioni ICI si correlano al presupposto impositivo e non possono essere estese oltre i casi previsti dalla disciplina del tributo.

• L. 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1

  Richiamata dal ricorrente quale norma rilevante in materia di disciplina dell'ICI e delle relative agevolazioni.

• d.l. 27 maggio 2008, n. 93, art. 1

  Ha introdotto, a decorrere dal 2008, l'esenzione ICI per la prima casa.

• L. 24 luglio 2008, n. 126

  Legge di conversione del d.l. n. 93 del 2008.

• art. 91 c.p.c.

  Richiamato solo ai fini della domanda sulle spese, poi assorbita dall'accoglimento del primo motivo.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Norma processuale posta a fondamento dei motivi di ricorso per violazione e falsa applicazione di legge.

Massime di principio

• In materia di ICI, il presupposto impositivo e le relative agevolazioni devono essere letti in stretta correlazione con il soggetto passivo del tributo: il "possesso" rilevante è quello giuridico-reale, non la sola disponibilità di fatto dell'immobile.
• L'agevolazione per abitazione principale presuppone che l'immobile sia adibito ad abitazione principale del proprietario o del titolare di un diritto reale di godimento; la semplice concessione del bene in uso a un familiare o a un terzo non integra, di per sé, il presupposto agevolativo.
• Se la decisione di merito fonda l'esenzione o l'agevolazione su una nozione di possesso diversa da quella normativamente rilevante, la sentenza è cassabile per violazione di legge e, se non occorrono ulteriori accertamenti di fatto, la causa può essere decisa nel merito dalla Corte.
• Quando il primo motivo di ricorso conduce alla cassazione e alla decisione nel merito, le censure sulle spese restano assorbite.

Come è indicizzato