Cassazione Civile, Sentenza n. 27844/2025 del 19/10/2025

Esito

La controversia

Impugnazione della decisione di merito relativa al calcolo della pensione in regime di cumulo gratuito: la Cassa contestava l'applicabilità o la legittimità dell'art. 37‑bis del proprio regolamento (entrato in vigore il 1.1.2019) che disponeva la determinazione del trattamento pro‑quota con il metodo contributivo, sostenendo che la norma regolamentare fosse legittima e necessaria e che, per l'applicazione del cumulo, fosse richiesta una disciplina regolamentare ad hoc nell'ordinamento della singola Cassa. Il ricorso deduceva violazione di norme primarie (tra cui le disposizioni della legge n.228/2012 novellata dalla legge n.232/2016) e insuscettibilità di applicazione retrospettiva o generalizzata del regime introdotto dall'art. 37‑bis.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso della Cassa e confermato la decisione della Corte d'appello. Il Collegio ha ritenuto che la legge n.228/2012, così come modificata dalla legge n.232/2016, dispone espressamente che ciascuna gestione determini la propria quota pro‑quota secondo le regole di calcolo del proprio ordinamento (comma 245) e che, ai fini della scelta del sistema di calcolo (retributivo/pro‑rata o contributivo), si debba tener conto dell'anzianità contributiva complessiva non coincidente maturata in tutte le gestioni (comma 246). Ne consegue che non era necessaria alcuna norma regolamentare interna specifica per applicare il cumulo gratuito: la Cassa doveva applicare le regole ordinarie di calcolo della propria gestione ma valutando l'anzianità contributiva complessiva dell'assicurato. Pertanto l'art. 37‑bis, nella parte in cui valorizza solo l'anzianità maturata presso la Cassa e impone sistematicamente il metodo contributivo anche quando l'anzianità complessiva consentirebbe il pro‑rata retributivo, è inapplicabile nel caso concreto. Il ricorso è stato rigettato; spese compensate.

Norme richiamate

• legge n.228/2012, art.1, commi 239, 241, 244, 245, 246

  comma 239 e segg.; comma 245: "Le gestioni interessate, ciascuna per la parte di propria competenza, determinano il trattamento pro quota in rapporto ai rispettivi periodi di iscrizione maturati, secondo le regole di calcolo previste da ciascun ordinamento"; comma 246: "Per la determinazione dell’anzianità contributiva rilevante ai fini dell'applicazione del sistema di calcolo della pensione si tiene conto di tutti i periodi assicurativi non coincidenti..."

  La Corte ha interpretato la norma nel senso che il legislatore ha voluto che ciascuna gestione applichi le proprie regole di calcolo per la quota pro‑quota, ma con riferimento all'anzianità contributiva complessiva non coincidente; tale previsione è immediatamente applicabile anche alle Casse previdenziali privatizzate.

• legge n.232/2016, art.1, comma 195 (modifica legge n.228/2012)

  modifica che estende il cumulo gratuito anche agli enti di previdenza privatizzati (d.lgs. n.509/1994 e n.103/1996)

  Ha esteso l'istituto del cumulo gratuito alle Casse privatizzate senza richiedere norme regolamentari interne aggiuntive; l'estensione è normativa primaria e immediatamente operativa.

• Regolamento unitario della Cassa, art.26

  "I periodi di anzianità contributiva maturati sino al 31 dicembre 2003 danno titolo ad una quota di pensione annua calcolata con il metodo reddituale... I periodi maturati dal 1° gennaio 2004 danno titolo ad una quota calcolata con il metodo contributivo"

  L'art.26 disciplina il criterio retributivo per le anzianità ante 2004 e contributivo per le successive; la Corte ha ritenuto che queste regole ordinarie si applichino anche nella determinazione della quota pro‑quota nella specie, se l'anzianità complessiva lo consente.

• Regolamento unitario della Cassa, art.32

  "La pensione di vecchiaia anticipata è riconosciuta a coloro che possono far valere un periodo di anzianità contributiva alla Cassa precedente il 1° gennaio 2004..."

  Fissa i requisiti interni per il riconoscimento della pensione autonoma presso la Cassa; la Corte ha usato tali requisiti per stabilire quando la Cassa possa applicare il criterio retributivo per la sua quota.

• Regolamento unitario della Cassa, art.37‑bis

  "Il trattamento pro quota della Cassa per le prestazioni liquidate in regime di cumulo è determinato con il metodo contributivo... senza adeguamento ad alcun trattamento minimo. In deroga, se il dottore commercialista è in possesso dei requisiti anagrafici e contributivi presso la Cassa utili alla maturazione del diritto a pensione autonoma, il relativo trattamento pro quota è determinato ai sensi dell'art.26"

  La Corte ha ritenuto che l'art.37‑bis, nella parte in cui valorizza unicamente l'anzianità maturata presso la Cassa e impone sistematicamente il metodo contributivo, non possa prevalere sulle previsioni della legge n.228/2012 che impongono di tener conto dell'anzianità contributiva complessiva; pertanto l'art.37‑bis è inapplicabile nella parte incompatibile con la legge.

• d.lgs. n.509/1994 e d.lgs. n.103/1996

  Richiamati come quadro normativo delle Casse privatizzate; la legge che estende il cumulo gratuito opera anche rispetto a questi enti.

• legge n.335/1995 (riforma del sistema pensionistico)

  Rilevante per la distinzione tra sistema contributivo e retributivo; la Corte ribadisce che la riforma non ha efficacia retroattiva e che il sistema di calcolo si applica per le annualità di riferimento.

• d.l. n.201/2011 (art.24) e relative disposizioni riferite nella sentenza

  Richiamato per l'individuazione dei requisiti anagrafici e contributivi utili a definire l'accesso a pensione di vecchiaia/anticipata; la Corte prende come parametro i requisiti previsti da tale decreto legge per il cumulo.

• D.P.R. n.115/2002, art.13, co.1‑quater

  Richiamato in relazione alla decisione sulle spese di giudizio: la Corte ha compensato le spese alla luce della novità della questione.

Massime di principio

• Il cumulo gratuito va calcolato facendo riferimento all'anzianità contributiva complessiva non coincidente maturata in tutte le gestioni; ciascuna gestione determina la propria quota pro‑quota secondo le proprie regole ordinarie di calcolo.
• Per stabilire se la quota di una gestione debba essere calcolata con il metodo retributivo (o pro‑rata) o con il metodo contributivo occorre valutare l'anzianità contributiva complessiva dell'assicurato: se tale anzianità è pari o superiore al requisito previsto per la pensione autonoma presso la singola gestione, si applicano le regole ordinarie di quella gestione (art.26), altrimenti si applica il metodo contributivo.
• L'estensione del cumulo gratuito alle Casse privatizzate operata dalla legge primaria è immediatamente applicabile e non richiede, per la sua efficacia, l'adozione preventiva di misure regolamentari interne ad hoc.
• Una disposizione regolamentare interna (come l'art.37‑bis) non può contrastare la disciplina primaria: se la regola interna valorizza esclusivamente i periodi maturati presso la singola Cassa e nega la valutazione dell'anzianità complessiva richiesta dalla legge, quella disposizione è inapplicabile nella parte incompatibile.
• In caso di dubbio pratico: verificare sempre (1) l'anzianità contributiva complessiva non coincidente, (2) i requisiti di pensione autonoma previsti per la singola gestione, (3) le regole ordinarie di calcolo della gestione per determinare quale metodo applicare alla quota pro‑quota.