Sentenza del 18/06/2020 n. 11821 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L’Agenzia delle Entrate aveva proposto cinque motivi di ricorso per cassazione contro la sentenza n. 55/V/13 del 5 luglio 2013 della Commissione tributaria regionale dell’Abruzzo, che aveva dichiarato illegittimo l’avviso di accertamento e liquidazione relativo all’atto di acquisto del 18 marzo 2004 di un terreno edificabile a Teramo. L’acquisto aveva beneficiato dell’imposta di registro proporzionale agevolata dell’1%, ai sensi dell’art. 33, comma 3, della legge n. 388/2000, subordinata all’impegno di edificare entro cinque anni. La CTR aveva ritenuto impossibile rispettare tale impegno perché il Comune subordinava la riunione della proprietà con il diritto edificatorio alla stipula di una convenzione e al pagamento di 57.544,63 euro. In Cassazione, tuttavia, la decisione sui cinque motivi non è stata resa: il contribuente ha chiesto la definizione agevolata della controversia e ha versato tutte le somme dovute.

La decisione

Con ordinanza/sentenza di definizione, la Corte ha dichiarato estinto il processo ai sensi dell’art. 16, comma 8, della legge n. 289/2002, in ragione della definizione della controversia richiesta dal contribuente ai sensi dell’art. 39, comma 12, del d.l. n. 98/2011, convertito dalla legge n. 111/2011, e del regolare pagamento delle somme dovute. Le spese sono state compensate. La Corte non ha quindi esaminato nel merito i cinque motivi dell’Agenzia né confermato o riformato la valutazione della CTR sull’impossibilità di edificare nei termini.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 16, comma 8

  La Corte dichiara estinto il processo ai sensi dell'art. 16, comma 8, della legge n. 289 del 2002.

  La disposizione costituisce la base normativa della dichiarazione di estinzione del giudizio dopo la definizione agevolata della controversia.

• Decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, art. 39, comma 12, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111

  Il Fracassa ha presentato domanda di definizione della controversia Decreto Legge n. 98 del 2011, ex articolo 39, comma 12, conv. in L. n. 111 del 2011 (richiamante la L. n. 289 del 2002, articolo 16), provvedendo altresì al regolare versamento di tutte le somme dovute a tale titolo.

  La definizione agevolata, accompagnata dal pagamento integrale degli importi dovuti, ha consentito di chiudere il contenzioso senza una decisione sui motivi di ricorso.

• Legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 33, comma 3

  La norma è richiamata per descrivere il regime agevolato applicato originariamente all’acquisto, con imposta di registro dell’1% subordinata all’impegno di edificare il terreno entro cinque anni. La Corte non ne ha esaminato l’applicazione nel merito, poiché il processo è stato dichiarato estinto.

Massime di principio

• Quando una controversia viene validamente definita in via agevolata e il contribuente versa tutte le somme dovute, il giudizio può essere dichiarato estinto senza che il giudice decida i motivi di ricorso nel merito.
• L’estinzione del processo per definizione agevolata non equivale a una pronuncia che conferma o smentisce la decisione tributaria impugnata: non consente quindi di ricavare un principio definitivo sulla questione sostanziale dell’agevolazione o dell’impossibilità di edificare.
• Le spese possono essere compensate quando il giudizio si chiude per effetto della definizione agevolata, come disposto in questo caso.