Cassazione Civile, Ordinanza n. 30195/2021 del 27/10/2021

Esito

La controversia

Il contribuente impugnava un avviso di accertamento catastale con cui era stato disposto il riclassamento di un immobile sito in microzona comunale e la conseguente attribuzione di una diversa rendita. Dopo il rigetto sia in primo grado sia in appello, proponeva ricorso per cassazione denunciando la violazione dell'art. 1, comma 335, L. 311/2004, sostenendo che l'atto fosse privo di adeguata motivazione: non indicava in modo specifico le ragioni del riclassamento della microzona, gli elementi concreti che avevano determinato la revisione né i presupposti che avevano portato alla nuova rendita della singola unità immobiliare.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il ricorso, affermando che nei procedimenti di revisione del classamento ex art. 1, comma 335, L. 311/2004 è necessaria una motivazione rigorosa, completa, specifica e razionale, idonea a consentire al contribuente di conoscere e contestare le concrete ragioni del provvedimento. Poiché la sentenza impugnata si era limitata a un generico richiamo alla normativa e ai provvedimenti amministrativi senza verificare l'effettiva specificità della motivazione dell'avviso, la Cassazione ha cassato la sentenza e, ritenendo maturi i presupposti, ha deciso nel merito accogliendo il ricorso introduttivo del contribuente. Ha inoltre compensato le spese dell'intero giudizio per il contrasto giurisprudenziale precedente.

Norme richiamate

• art. 1, comma 335, L. 311/2004

  La revisione del classamento nelle microzone richiede un effettivo accertamento della variazione del valore degli immobili nella microzona e non può fondarsi su formule generiche o sul solo andamento del mercato immobiliare; l'atto deve essere motivato in modo specifico con riferimento ai concreti elementi incidenti sul singolo immobile.

• art. 8 d.P.R. n. 138 del 1998

  Gli elementi rilevanti per il classamento comprendono, tra gli altri, la qualità urbana del contesto, la qualità ambientale della zona di mercato, le caratteristiche edilizie del fabbricato e della singola unità immobiliare, da indicare in concreto nella motivazione.

• art. 380 bis c.p.c.

  La causa è stata trattata in camera di consiglio non partecipata secondo il rito camerale previsto dalla norma.

• Corte cost. n. 249/2017

  La Corte costituzionale ha ritenuto legittimo il peculiare strumento di revisione del classamento introdotto dalla legge finanziaria 2005, ma ciò non esonera l'amministrazione da un obbligo motivazionale rigoroso.

Massime di principio

• Nel procedimento di revisione del classamento catastale delle unità immobiliari site in microzone, l'avviso deve contenere una motivazione completa, specifica e razionale, tale da rendere comprensibili al contribuente le concrete ragioni del riclassamento.
• Non è sufficiente un richiamo astratto ai presupposti normativi, ai provvedimenti amministrativi presupposti o al mero scostamento tra valore di mercato e valore catastale della microzona; occorre indicare gli elementi fattuali che hanno inciso sulla microzona e il modo in cui essi si riflettono sulla singola unità immobiliare.
• La legittimità del riclassamento diffuso non elimina l'esigenza che il contribuente sia posto in condizione di controllare e contestare efficacemente, sul piano fattuale e giuridico, i presupposti del provvedimento.
• In sede di legittimità, quando la sentenza di merito non verifichi la reale specificità della motivazione dell'avviso catastale e si limiti a recepirne il contenuto in modo generico, la decisione è cassabile e, se non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Corte può decidere nel merito accogliendo il ricorso originario.

Come è indicizzato