Cassazione Penale, Sentenza n. 20212/2022 del 24/05/2022

Esito

La controversia

Forni ha impugnato la sentenza della Corte d'Appello di Milano proponendo dieci motivi (più quattro aggiunti in memoria) con cui contestava: vizi di motivazione e presunti travisamenti della prova relativi agli accessi all'anagrafe tributaria ritenuti abusivi (art. 615-ter c.p.); l'erronea qualificazione delle condotte di consulenza e compilazione di denunce di successione come corruzione (art. 319 c.p.) invece che come abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); la carenza dell'elemento soggettivo per effetto di un presunto mutamento giurisprudenziale (Sez. Un. Savarese 2017); l'utilizzabilità delle testimonianze rese da soggetti poi archiviati; l'omessa considerazione del decreto di archiviazione a carico dei presunti corruttori; censure sulla congruità della pena; e la relativa prescrizione di alcuni episodi contestati.

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso in parte fondato e in parte infondato: ha annullato senza rinvio la sentenza per i reati del capo 1) commessi fino all'8 febbraio 2012 e per i reati del capo 2) commessi fino al 6 novembre 2012, perché estinti per prescrizione, eliminando la relativa pena per quei singoli episodi (con indicazione delle diminuzioni di pena per singolo episodio). Nel resto il ricorso è stato rigettato: sono state confermate le valutazioni di merito sulla sussistenza degli accessi abusivi per finalità ontologicamente diverse e sulla qualificazione come corruzione degli atti illeciti svolti dall'imputata, nonché l'utilizzabilità delle testimonianze degli archiviati e la congruità della pena ritenuta dal giudice di merito.

Norme richiamate

• art. 615-ter cod. pen.

  Configura l'accesso abusivo anche quando il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio, pur avendo credenziali, acceda o si mantenga nel sistema per finalità "ontologicamente diverse" rispetto a quelle consentite; principio applicato in combinazione con la giurisprudenza delle Sezioni Unite.

• art. 319 c.p.

  Delitto di corruzione per un atto contrario ai doveri d'ufficio: quando è presente un'utilità corrisposta dal privato in relazione all'atto dell'agente, si applica la fattispecie di corruzione (principio di specialità rispetto all'abuso d'ufficio).

• art. 323 c.p.

  Abuso d'ufficio: fattispecie sussidiaria rispetto alla corruzione; ove sussista la corruzione (vantaggio patrimoniale collegato all'atto), l'abuso d'ufficio è in genere precluso per specialità.

• artt. 197, 197-bis e 210 c.p.p.

  Regolano inutilizzabilità e garanzie in ordine all'esame testimoniale: le dichiarazioni rese da persone prima indagate e poi archiviate nel procedimento connesso possono essere utilizzate sulla base della giurisprudenza consolidata della Cassazione, salvo ipotesi di irrevocabile proscioglimento.

• art. 133 cod. pen.

  Principi per la determinazione della pena: la graduazione della pena e il confronto tra circostanze aggravanti e attenuanti rientrano nella discrezionalità del giudice di merito se motivati logi-camente.

• art. 129 c.p.p.

  Consente alla Corte di rilevare d'ufficio cause di estinzione del reato (es. prescrizione) e dichiarare l'estinzione quando matura; la Cassazione ha annullato senza rinvio per i reati prescritti.

• Sezioni Unite, Sentenza n. 41210/2017 (Savarese)

  S.U. n. 41210 del 18/05/2017

  Ha specificato il concetto di "operazioni ontologicamente estranee" compiute da pubblici ufficiali/incaricati e qualificato come rilevante lo sviamento di potere; la Cassazione qui applica tale approfondimento come chiarimento della disciplina sull'art. 615-ter.

• Sezioni Unite, Sentenza n. 4694/2011 (Casani)

  S.U. n. 4694 del 27/10/2011

  Precedente parametro interpretativo sull'accesso abusivo; la giurisprudenza successiva (Savarese) è stata ritenuta un chiarimento/approfondimento e non un overruling totale.

• Cass. Sez. 5, n. 47510/2018

  Conferma che la sentenza Savarese rappresenta un approfondimento della Casani e ribadisce che l'accesso per finalità estranee può integrare il reato di cui all'art. 615-ter quando realizzato da pubblico ufficiale/incaricato.

Massime di principio

• Per un pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio l'accesso a banche dati con proprie credenziali può integrare il reato di accesso abusivo (art. 615-ter) se l'accesso è finalizzato a scopi "ontologicamente diversi" rispetto alle mansioni, anche se non vi è violazione formale delle prescrizioni tecniche.
• Quando emergono pagamenti o utilità collegati alla prestazione di atti contrari ai doveri d'ufficio, la fattispecie tipica da ritenere è la corruzione (art. 319), che prevale per specialità sull'abuso d'ufficio (art. 323).
• L'archiviazione della posizione di presunti corruttori non impedisce di utilizzare le risultanze probatorie in un diverso procedimento: il decreto di archiviazione non ha effetto preclusivo definitivo sui fatti o sulle prove.
• Le testimonianze rese da soggetti precedentemente indagati e poi archiviati nel procedimento connesso sono in linea di massima utilizzabili, salvo situazioni particolari di irrevocabile proscioglimento; quindi l'inutilizzabilità non è automatica.
• Le censure per travisamento della prova in Cassazione richiedono specificità: indicazione precisa degli atti non considerati, prova della verità del fatto dedotto e dimostrazione del nesso decisivo con la motivazione impugnata; deduzioni generiche sono inammissibili.
• Le mutate interpretazioni giurisprudenziali non determinano automaticamente l'insussistenza dell'elemento soggettivo: la Corte valuta la fisiologica evoluzione dell'ermeneutica e la prevedibilità dell'orientamento giurisprudenziale.
• È essenziale controllare i termini di prescrizione per ogni singolo episodio: la Cassazione può rilevare d'ufficio l'estinzione per prescrizione e disporre l'annullamento senza rinvio dei relativi capi.