Cassazione Civile, Ordinanza n. 17978/2023 del 22/06/2023

Esito

La controversia

La controversia nasce dall’emissione di una cartella di pagamento nei confronti di una società, con applicazione dell’aggio di riscossione nella misura del 4,65%. La Corte d’appello aveva invece ritenuto che, trattandosi di riscossione spontanea a mezzo ruolo e di pagamento entro il termine utile, dovesse applicarsi la misura ridotta prevista dal d.m. 4 agosto 2000, pari al 2,65% secondo la decisione di merito. L’agente della riscossione ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo ex art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c., denunciando violazione dell’art. 17 d.lgs. n. 112/1999 e degli artt. 8 e 96 del d.m. 4 agosto 2000, sostenendo che la riduzione dell’aggio si applicherebbe solo alla posizione dell’ente creditore, mentre a carico del debitore resterebbe dovuta l’aliquota del 4,65%, per un totale di 7,15%. La resistente ha chiesto il rigetto del ricorso.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto infondato il motivo, affermando che, per la riscossione spontanea a mezzo ruolo, l’art. 17, comma 5-bis, d.lgs. n. 112/1999 rinvia alla percentuale stabilita dal d.m. 4 agosto 2000 e che tale decreto, per l’ambito territoriale considerato, non distingue tra aggio a carico del creditore e aggio a carico del debitore. La norma va quindi interpretata nel senso che la percentuale ridotta si applica anche al debitore nelle ipotesi di riscossione spontanea. Conseguentemente, la sentenza d’appello è stata confermata. La ricorrente è stata condannata alle spese in favore della società resistente, con distrazione al difensore antistatario; nessuna statuizione sulle spese nei confronti dell’INPS, rimasto sostanzialmente non difensivamente attivo in cassazione. È stato inoltre dato atto dell’obbligo di versamento dell’ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  Il ricorso è stato proposto deducendo la violazione di legge.

• art. 32 d.lgs. n. 46 del 1999

  La Corte lo richiama per distinguere le ipotesi di riscossione spontanea a mezzo ruolo.

• art. 17 d.lgs. n. 112 del 1999

  Regola la remunerazione del servizio di riscossione mediante aggio e, al comma 5-bis, per la riscossione spontanea a mezzo ruolo rinvia alla percentuale stabilita dal d.m. 4 agosto 2000.

• art. 8 d.m. 4 agosto 2000

  Per l’ambito territoriale della Provincia di Bari stabilisce l’aggio sulle somme riscosse a seguito di riscossione spontanea a mezzo ruolo dei crediti degli enti pubblici previdenziali; la Corte lo interpreta come norma di riferimento applicabile senza distinzione tra debitore e creditore.

• art. 96 d.m. 4 agosto 2000

  È menzionato nel motivo di ricorso, ma la decisione non lo valorizza ai fini decisori.

• art. 97 d.m. 4 agosto 2000

  È ritenuto inconferente perché contiene una previsione di ordine finanziario e non disciplina la misura dell’aggio a carico del debitore in caso di adempimento spontaneo.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  In conseguenza del rigetto, la Corte dà atto dei presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

• art. 1, comma 17, l. n. 228 del 2012

  Richiamato quale norma che ha introdotto il meccanismo dell’ulteriore contributo unificato.

Massime di principio

• In tema di riscossione spontanea a mezzo ruolo, la misura dell’aggio va determinata secondo il rinvio operato dall’art. 17, comma 5-bis, d.lgs. n. 112/1999 al decreto ministeriale applicabile, senza introdurre distinzioni non previste dal testo normativo tra quota a carico del debitore e quota a carico del creditore.
• Quando la disciplina agevolativa dell’aggio intende limitare il beneficio a una sola delle parti del rapporto di riscossione, lo dice espressamente; in mancanza di una tale distinzione, la percentuale ridotta si applica alla fattispecie complessivamente considerata.
• Una previsione del decreto ministeriale che abbia natura meramente finanziaria o programmatoria non può essere utilizzata per restringere la portata applicativa della norma specificamente regolativa dell’aggio dovuto nella riscossione spontanea.
• La ratio della disciplina dell’aggio ridotto per la riscossione spontanea è favorire l’adempimento tempestivo dei ruoli, con vantaggio sia per l’ente pubblico creditore sia per l’agente della riscossione, che evita i costi della procedura coattiva.

Come è indicizzato