Cassazione Civile, Ordinanza n. 09996/2025 del 16/04/2025

Esito

La controversia

L'Amministrazione finanziaria ha impugnato la decisione della CTR del Veneto che aveva confermato l'annullamento di un avviso di accertamento relativo alla pretesa tassazione di una plusvalenza derivante dalla compravendita di un terreno agricolo. Secondo l'Ufficio, la CTR aveva errato nel negare l'edificabilità del terreno: avrebbe dovuto valorizzare esclusivamente gli strumenti urbanistici e la disciplina edilizia, poiché il terreno risultava edificabile, sia pure in presenza di presupposti e limiti, mentre il giudice regionale aveva dato rilievo a circostanze soggettive del contribuente (in particolare, la mancata qualifica di imprenditore agricolo) e al fatto che, in concreto, non sarebbe stato possibile edificare sul fondo. Il contribuente ha resistito e, con memoria, ha eccepito la formazione di un giudicato esterno su una sentenza definitiva relativa a un'altra annualità del medesimo rapporto tributario, concernente il medesimo atto di compravendita, sostenendo che tale giudicato dovesse spiegare effetti anche sull'annualità qui in giudizio.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondata e assorbente l'eccezione di giudicato esterno sollevata dal contribuente. Ha affermato che, in materia tributaria, il giudicato formatosi su una questione comune e preliminare del medesimo rapporto può estendersi anche a periodi d'imposta diversi, quando si tratti di un elemento tendenzialmente permanente e non di un fatto variabile da periodo a periodo. Ha inoltre precisato che il giudicato esterno è rilevabile d'ufficio in cassazione anche se formatosi dopo la sentenza impugnata e che la sua produzione documentale con memoria è ammissibile nei limiti indicati dalla giurisprudenza. Poiché nel giudizio parallelo relativo all'anno 2011 si era formato un giudicato favorevole al contribuente, la Corte ha escluso la possibilità di accogliere il ricorso dell'Agenzia e lo ha rigettato. Le spese di legittimità sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 67, comma 1, lett. b), d.P.R. n. 917/1986

  La norma è richiamata dall'Agenzia per sostenere la tassabilità della plusvalenza, ma la Corte non entra nel merito della corretta applicazione perché ritiene assorbente il giudicato esterno.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  Viene indicato come parametro del motivo di ricorso per dedotta violazione di legge.

• art. 372 c.p.c.

  Il divieto di nuovi documenti non osta alla produzione del provvedimento attestante la successiva formazione del giudicato esterno.

• art. 378 c.p.c.

  È richiamato in relazione al termine per il deposito delle memorie e alla garanzia del contraddittorio sulla documentazione sopravvenuta.

• art. 384, terzo comma, c.p.c.

  Consente alla Corte di assegnare un termine per osservazioni quando la produzione del documento relativo al giudicato esterno avvenga oltre i limiti ordinari, per assicurare il contraddittorio.

• Cass. S.U. n. 13916/2006

  È richiamata per il principio secondo cui il giudicato esterno, in materia tributaria, può spiegare efficacia su rapporti di durata e su elementi permanenti del rapporto d'imposta, e può essere rilevato d'ufficio.

• Cass. V, n. 13152/2019

  È richiamata a conferma dell'efficacia preclusiva del giudicato esterno su un punto decisivo comune a due giudizi tra le stesse parti aventi ad oggetto il medesimo rapporto giuridico.

• art. 91 c.p.c.

  La Corte dispone la compensazione delle spese, quindi non applica la regola della soccombenza in ragione della peculiarità della vicenda e del giudicato sopravvenuto.

Massime di principio

• Nel processo tributario, il giudicato formatosi su un punto decisivo comune a più giudizi tra le stesse parti può precludere il riesame della questione anche in controversie relative ad annualità diverse, quando l'accertamento riguardi un elemento tendenzialmente permanente del rapporto d'imposta.
• L'autonomia dei periodi d'imposta non impedisce l'efficacia espansiva del giudicato rispetto agli elementi costitutivi della fattispecie che si protraggono nel tempo; resta invece esclusa per i fatti variabili da periodo a periodo.
• Il giudicato esterno è rilevabile d'ufficio in cassazione anche se si è formato dopo la sentenza impugnata, purché la sua esistenza sia documentata in modo idoneo e nel rispetto del contraddittorio.
• La produzione del documento attestante la formazione sopravvenuta del giudicato non è preclusa dall'art. 372 c.p.c., perché tale documento incide sull'ammissibilità e sulla decisione della causa e non costituisce mero materiale probatorio del merito.
• Quando un giudicato esterno assorbe la questione decisiva, il ricorso contro la sentenza impugnata deve essere rigettato senza esaminare il motivo di merito.
• In materia tributaria, l'accertamento del giudicato ha funzione di stabilizzazione del rapporto e di prevenzione di giudicati contrastanti, in coerenza con i principi di certezza del diritto e di ragionevole durata del processo.

Come è indicizzato