Cassazione Civile, Sentenza n. 24369/2020 del 03/11/2020

Esito

La controversia

Non è stata fornita la sentenza né il testo completo. Dalla frase fornita "in fase di valutazione oscuramento" si può desumere solo che la controversia riguarda la richiesta di oscuramento/redazione (oscuramento di dati o parti di documenti) durante la fase di valutazione di atti o procedure, ma non sono disponibili dettagli su chi abbia richiesto l'oscuramento, quali documenti o quali diritti siano in gioco

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Il GDPR tutela i dati personali; in caso di richiesta di accesso o pubblicazione, l'oscuramento di dati personali è giustificato se necessario per rispettare i principi di privacy e minimizzazione. L'oscuramento deve essere proporzionato e motivato, preservando al contempo i diritti di accesso se prevalgono su interessi riservati

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (accesso agli atti amministrativi)

  La legge disciplina il diritto di accesso ai documenti amministrativi e le possibili limitazioni basate su interessi pubblici o privati rilevanti. L'oscuramento può essere adottato per tutelare segreti industriali, dati sensibili o altri interessi protetti, purché la limitazione sia motivata e proporzionata

• D.Lgs. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici)

  Nel contesto delle procedure di gara, il codice prevede misure di tutela per le informazioni riservate e i segreti commerciali dei partecipanti. L'oscuramento dei contenuti nelle fasi di valutazione può essere consentito per proteggere tali interessi, sempre bilanciando trasparenza amministrativa e tutela della concorrenza

Massime di principio

• L'oscuramento è ammesso quando è necessario per tutelare diritti fondamentali (privacy, segreto industriale) ma deve essere proporzionato e motivato dall'amministrazione o dalla parte che lo richiede
• In caso di conflitto tra trasparenza e riservatezza, il giudice valuta il bilanciamento tra interesse pubblico all'accesso e l'interesse privato alla riservatezza; la semplice affermazione di riservatezza non è sufficiente senza prove e motivazioni
• Deve essere preferito l'oscuramento parziale (redazione mirata) rispetto alla soppressione totale del documento, per preservare il più possibile l'effettiva conoscibilità degli atti
• Le parti interessate hanno diritto a chiedere valutazione giudiziale dell'oscuramento; il giudice può disporre la restituzione integrale, il mantenimento dell'oscuramento o limitarlo con prescrizioni
• Nel contesto delle gare o valutazioni tecnico-amministrative, i criteri per l'oscuramento dei contenuti devono rispettare anche le norme specifiche del settore (es. codice dei contratti) e i principi di parità di trattamento e concorrenza