Ordinanza n. 1518/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego comunale relativo alla pratica di condono edilizio n. 239, presentata ai sensi della legge 724/1994, chiedendo anche la sospensione cautelare. Con motivi aggiunti ha impugnato l'ordinanza comunale di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi, riguardante opere edilizie abusive realizzate su immobili censiti catastalmente nel Comune di Lettere, nonché gli eventuali atti repressivi ed esecutivi conseguenti, inclusi l'accertamento dell'inottemperanza, l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale e le sanzioni previste dall'art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001. Il testo non specifica analiticamente i singoli vizi di legittimità dedotti, ma dà atto della complessità e tecnicità delle questioni prospettate e dell'istanza istruttoria volta all'acquisizione della documentazione comunale, catastale e tecnica rilevante.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare limitatamente all'ordinanza di demolizione impugnata con motivi aggiunti, sospendendone l'efficacia. La misura è stata ritenuta giustificata dall'immediato periculum in mora derivante dalla perdurante efficacia dell'ordine ripristinatorio e dalle conseguenze automaticamente connesse al mancato tempestivo adempimento. Il Collegio non ha definito il fumus né deciso nel merito, ritenendo che la complessità e tecnicità delle questioni richiedessero un approfondimento nella fase di merito. Sono stati inoltre disposti, ai fini della decisione, incombenti istruttori a carico del Comune, che dovrà depositare entro novanta giorni l'intero fascicolo della pratica di condono, le planimetrie catastali originarie e successive, le schede catastali storiche e aggiornate, la relazione tecnica del 27 febbraio 2017 e gli atti relativi ai sopralluoghi del 2013, all'ordinanza n. 5/2014 e agli atti conseguenti. La trattazione di merito è stata fissata per il 27 maggio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento della tutela cautelare collegiale richiesta nel giudizio.

• art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001

  È richiamato con riferimento agli eventuali atti sanzionatori conseguenti all'inottemperanza all'ordine di demolizione; tali atti non risultano oggetto di una specifica decisione cautelare nel dispositivo.

• legge 724/1994

  Costituisce la disciplina normativa sulla base della quale è stata presentata la pratica di condono edilizio oggetto del diniego impugnato.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando la complessità e la tecnicità delle questioni impediscono una definizione immediata del fumus, il giudice può rinviare l'approfondimento alla fase di merito, purché accerti un periculum in mora concreto e attuale.
• La perdurante efficacia di un'ordinanza di demolizione e le conseguenze automaticamente connesse al mancato tempestivo adempimento possono integrare un immediato periculum in mora idoneo a giustificare la sospensione cautelare dell'ordine ripristinatorio.
• Quando la documentazione necessaria per decidere è nella disponibilità dell'amministrazione, il giudice può ordinare l'acquisizione del fascicolo amministrativo, degli elaborati catastali, delle relazioni tecniche e degli atti di sopralluogo, anche già nella fase cautelare e ai fini della decisione di merito.

Come è indicizzato