Cassazione Penale, Sentenza n. 39782/2023 del 02/10/2023

Esito

La controversia

Il ricorrente deduceva la violazione degli artt. 129 cod. proc. pen. e 2, comma 4, cod. pen. e vizio di motivazione sostenendo che, a seguito delle modifiche legislative operate dal D.Lgs. 10/10/2022, n. 150 (e disposizioni collegate), il reato di tentato furto di cui all'art. 624 c.3 cod. pen. era divenuto procedibile a querela di parte; pertanto, avendo nel fascicolo solo la denuncia e non la querela della persona offesa, la prosecuzione dell'azione penale e la condanna risultavano irregolari e andava dichiarata la non doversi procedere.

La decisione

La Corte di Cassazione ha ritenuto il ricorso fondato: ha constatato l'assenza della querela nei termini prescritti e l'intervenuta modifica normativa che ha reso il reato procedibile a querela a decorrere dal 30/12/2022. Poiché non è emersa querela nei novanta giorni previsti dalla disposizione transitoria (art. 85 D.Lgs. n.150/2022), la Corte ha annullato senza rinvio la sentenza impugnata disponendo che l'azione penale non debba essere proseguita.

Norme richiamate

• art. 624, comma 3, cod. pen.

  La Corte ha ritenuto che, per effetto della modifica normativa introducendo la procedibilità a querela per il fatto in esame, la prosecuzione del processo richiedesse la presenza della querela come condizione di procedibilità.

• D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 150, art. 2, comma 1, lett. i)

  Norma che ha modificato l'art. 624 c.3 cod. pen., determinando il passaggio alla procedibilità a querela; la Corte l'ha applicata come fonte della nuova condizione di procedibilità.

• D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 150, art. 99-bis, comma 1

  Disposizione che fissa la decorrenza dell'efficacia della modifica normativa al 30/12/2022; la Corte l'ha utilizzata per determinare il momento da cui operava la nuova condizione di procedibilità.

• D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 150, art. 85 (disposizione transitoria)

  La disposizione transitoria imponeva che, per i procedimenti pendenti, la querela dovesse essere proposta entro novanta giorni dal 30/12/2022; la Corte ha verificato che tale termine non è stato rispettato e perciò è venuta meno la condizione di procedibilità.

• art. 173 disposizioni attuative cod. proc. pen.

  Riferimento formale richiamato in ordine ai limiti di enunciazione dei motivi di ricorso (richiesta di sintesi della motivazione); non sostanziale rispetto all'esito nel merito della questione sulla procedibilità.

• art. 23, comma 8, d.l. 127/2020 e norme collegate (proroghe e discipline sulla trattazione dei ricorsi)

  Norme procedurali richiamate per giustificare la trattazione del ricorso senza intervento delle parti; non influenzano il principio sostanziale sulla condizione di procedibilità.

Massime di principio

• Se, durante il corso del procedimento, una modifica legislativa rende un reato procedibile a querela di parte, la prosecuzione del procedimento penale richiede la presenza della querela nei termini stabiliti dalle norme transitorie.
• La semplice denuncia presentata prima della modifica normativa non è sufficiente a mantenere la procedibilità quando la legge successiva impone la querela come condizione di procedibilità, salvo che non intervengano specifiche disposizioni transitorie che prevedano diversamente.
• Occorre verificare attentamente la data di efficacia della modifica legislativa e i termini delle disposizioni transitorie (es. periodo di tolleranza per la proposizione della querela); l'assenza della querela nel termine può comportare l'annullamento senza rinvio perché l'azione penale non deve essere proseguita.
• I pubblici ministeri e i giudici devono accertare d'ufficio la sussistenza della condizione di procedibilità quando la legge la rende necessaria; la mancata verifica può comportare l'annullamento della sentenza anche in Cassazione.
• In situazioni analoghe è fondamentale distinguere tra la denuncia e la querela e controllare eventuali norme transitorie di legge che prevedono termini per adeguare i procedimenti pendenti.