Sentenza n. 107/2026 - Pescara, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l'ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza n. 72 del 7 maggio 2025 del Tribunale di Vasto, notificata in forma esecutiva e divenuta definitiva. La sentenza civile aveva condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito a corrispondere al docente la somma di 500 euro, da destinare alle finalità di aggiornamento e formazione mediante assegnazione della carta elettronica prevista per i docenti, in relazione agli anni di servizio prestati con contratti a tempo determinato, oltre interessi o rivalutazione dalla maturazione del diritto fino all'effettivo soddisfacimento. Il ricorrente ha dedotto la persistente inerzia dell'Amministrazione, nonostante il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997, e ha chiesto l'ordine di esecuzione, la fissazione di un termine e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento.

La decisione

Il TAR ha accertato la mancata ottemperanza al giudicato e ha accolto il ricorso. Ha ordinato al Ministero di procedere, entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, all'assegnazione al ricorrente della carta elettronica del valore di 500 euro, utilizzabile per le finalità previste dall'art. 1, comma 121, l. n. 107/2015, in relazione agli anni di servizio a tempo determinato, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell'art. 22, comma 36, l. n. 724/1994, decorrenti dall'insorgenza del diritto sino all'effettivo soddisfacimento. Per il caso di inutile decorso del termine, ha nominato sin d'ora commissario ad acta il Prefetto pro tempore di Chieti, con facoltà di delega a un funzionario, assegnandogli un ulteriore termine di 60 giorni. Le spese del commissario saranno poste a carico dell'Amministrazione e liquidate con separato decreto previa documentazione. Il Ministero è stato condannato alle spese di giudizio, liquidate in 200 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario. Gli atti sono stati trasmessi alla Procura regionale della Corte dei conti per la verifica di possibili ipotesi di danno erariale.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  Consente la proposizione dell'azione di ottemperanza per ottenere l'esecuzione del giudicato e dei provvedimenti esecutivi nei confronti dell'amministrazione inadempiente.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  È richiamato con riguardo al decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo prima dell'esecuzione forzata nei confronti dell'amministrazione.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  Individua le finalità per le quali deve essere utilizzata la carta elettronica assegnata al docente.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  È richiamato quale base per la corresponsione di interessi o rivalutazione sulla somma dovuta, dalla maturazione del diritto fino all'effettivo soddisfacimento.

Massime di principio

• La persistente inerzia dell'amministrazione nell'esecuzione di un giudicato che impone il pagamento o l'attribuzione di una prestazione determinata legittima l'accoglimento dell'azione di ottemperanza, una volta decorso il termine previsto per l'adempimento dell'amministrazione.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può fissare un termine per l'esecuzione e nominare contestualmente un commissario ad acta, condizionando l'esercizio dei suoi poteri al mancato adempimento dell'amministrazione entro il termine assegnato.
• Quando il giudicato riconosce a un docente assunto a tempo determinato il beneficio della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione, l'amministrazione deve attribuire il valore economico spettante secondo il titolo giudiziale, oltre agli accessori maturati fino all'effettivo soddisfacimento.
• Le spese dell'attività del commissario ad acta conseguente all'inadempimento dell'amministrazione possono essere poste a carico dell'amministrazione soccombente e liquidate separatamente previa documentazione.

Come è indicizzato