Parere n. 1122/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

I ricorrenti hanno impugnato, mediante ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, gli atti repressivi adottati dal Comune di Marigliano in relazione a manufatti abusivamente realizzati nella palazzina condominiale comprendente il loro appartamento, deducendo plurimi profili di illegittimità. Nel corso del procedimento, con memoria del 2024, hanno dichiarato di avere presentato il 13 dicembre 2024 una SCIA in sanatoria ai sensi dell’art. 36-bis del d.P.R. n. 380/2001. La questione preliminare sopravvenuta riguarda quindi la permanenza dell’interesse a ricorrere: occorre accertare se la SCIA in sanatoria si sia consolidata e se abbia definitivamente legittimato i manufatti, rendendo eventualmente non più attuale l’interesse all’annullamento degli atti demolitori.

Il parere

La Sezione non ha definito il ricorso né in rito né nel merito, ritenendo l’affare non ancora maturo per la decisione. Ha disposto un incombente istruttorio a carico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che dovrà depositare entro 60 giorni dalla comunicazione del parere una relazione sull’esito della SCIA in sanatoria presentata il 13 dicembre 2024, precisando se essa si sia consolidata e abbia reso definitivamente legittimi i manufatti. La relazione dovrà essere corredata, ove occorra, dalla documentazione pertinente e dovrà essere trasmessa ai ricorrenti, ai quali dovrà essere assegnato un termine non inferiore a 20 giorni per eventuali osservazioni e controdeduzioni. La Sezione ha rinviato l’ulteriore trattazione a un’adunanza da fissarsi entro il quarto trimestre del 2026, riservando ogni decisione sulle questioni processuali e di merito. Ha inoltre precisato che, in caso di ingiustificato inadempimento, potrà decidere sulla base degli atti già presenti nel fascicolo.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 36-bis d.P.R. n. 380/2001

  La disposizione è richiamata quale base normativa della SCIA in sanatoria presentata dai ricorrenti; l’esito e il consolidamento della segnalazione devono essere verificati per stabilire se i manufatti siano divenuti definitivamente legittimi.

• d.P.R. n. 1199/1971

  Il ricorso è trattato quale ricorso straordinario al Presidente della Repubblica; il parere è interlocutorio e non definisce ancora le questioni di rito e di merito.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario al Presidente della Repubblica l’interesse a ricorrere deve sussistere non solo al momento della proposizione del ricorso, ma anche al momento della decisione.
• La sopravvenuta presentazione di una SCIA in sanatoria relativa a manufatti oggetto di ordinanza di demolizione impone di accertare se la segnalazione si sia consolidata e abbia definitivamente legittimato le opere, poiché tale circostanza può incidere sulla permanenza dell’interesse all’annullamento degli atti repressivi.
• Quando l’esito di una sopravvenienza rilevante ai fini della decisione non risulta dagli atti, la Sezione può disporre un’integrazione istruttoria, assegnando all’amministrazione un termine per il deposito della relazione e garantendo ai ricorrenti un termine per osservazioni e controdeduzioni.

Come è indicizzato