Ordinanza n. 12289/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale che ha rigettato l'istanza di riconoscimento, nonché la comunicazione dei motivi ostativi adottata ai sensi dell'art. 10-bis l. 241/1990. Dal testo emerge che la controversia riguarda la prova documentale del conseguimento, all'estero, dell'Adeverinta ministeriale o certificazione finale di valore, successiva al Nivel e indicante la materia per la quale la ricorrente risulta abilitata. Il giudice non ha ancora esaminato i profili di rito e di merito e ha rilevato che la ricorrente non ha depositato tale documento, pur risultando, secondo la prassi richiamata, non difficoltoso ottenerlo.

La decisione

Il TAR ha disposto un incombente istruttorio a carico della ricorrente, invitandola a depositare in giudizio l'Adeverinta ministeriale o certificazione finale di valore. Il Collegio ha evidenziato che la giurisprudenza del Consiglio di Stato appare orientata a favore dell'accoglimento di ricorsi analoghi quando sia fornita, anche postumamente, la prova del conseguimento del documento, successivo al Nivel e recante l'indicazione della materia di abilitazione estera. Ogni valutazione sui profili processuali e sostanziali è stata espressamente lasciata impregiudicata. È stato assegnato il termine di 60 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con avvertimento che la mancata esecuzione potrà essere valutata ai sensi dell'art. 64, comma 4, c.p.a.; la trattazione del merito è stata rinviata all'udienza pubblica del 12 gennaio 2027. Non è stata quindi adottata una decisione definitiva sulla domanda di annullamento.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza

  La norma è richiamata quale base della comunicazione dei motivi ostativi, senza che il TAR ne abbia ancora valutato la legittimità.

• art. 64, comma 4, c.p.a.

  la mancata esecuzione potrà essere valutata ai sensi dell'art. 64, comma 4, c.p.a.

  Il mancato assolvimento dell'incombente istruttorio può essere valutato dal giudice ai fini della decisione secondo la disciplina dell'onere della prova.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia dipende dalla prova documentale di un requisito o di un fatto rilevante, il giudice amministrativo può disporre un incombente istruttorio a carico della parte che tale prova non abbia ancora fornito, assegnando un termine per il deposito.
• La produzione postuma della documentazione necessaria a dimostrare il conseguimento di un titolo o requisito può assumere rilievo nei giudizi amministrativi, quando la giurisprudenza di riferimento ammetta tale prova e il documento sia idoneo a comprovare in modo specifico il requisito controverso.
• La mancata esecuzione dell'ordine istruttorio può essere valutata ai sensi dell'art. 64, comma 4, c.p.a., senza che l'ordinanza istruttoria anticipi la decisione sui profili di rito o di merito.

Come è indicizzato