Cassazione Civile, Ordinanza n. 18152/2026 del 05/06/2026

Esito

La controversia

Un contribuente aveva proposto opposizione ex art. 615 c.p.c. avverso tre cartelle di pagamento, deducendo la prescrizione dei crediti portati dalle cartelle e l'illegittimità del preavviso di iscrizione ipotecaria ad esse riferibile. La lite si era concentrata, in sede di merito e poi di legittimità, sulla ritualità della notificazione di un preavviso di fermo amministrativo: il ricorrente sosteneva che la notifica fosse stata eseguita erroneamente ai sensi dell'art. 143 c.p.c. anziché dell'art. 140 c.p.c., perché il messo notificatore si sarebbe limitato a richiedere un supporto anagrafico e a procedere senza svolgere effettive ricerche in loco, senza verificare correttamente l'indirizzo di residenza effettiva e senza dare conto, nella relata, dell'irreperibilità non temporanea del destinatario. La Corte è stata investita di un unico motivo per violazione e falsa applicazione degli artt. 140 e 143 c.p.c., dell'art. 26 d.P.R. 602/1973 e dell'art. 60 d.P.R. 600/1973.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il motivo di ricorso. Ha affermato che la notificazione ex art. 143 c.p.c. richiede l'irreperibilità non temporanea del destinatario e presuppone, comunque, l'esperimento di effettive ricerche nel luogo di ultima residenza nota, delle quali deve risultare espressamente conto nella relata; non è sufficiente il solo esito di una ricerca anagrafica. Nel caso concreto, dalla relata emergeva solo un primo accesso infruttuoso, la richiesta di supporto anagrafico e un successivo deposito presso la casa comunale, ma non risultavano ricerche in loco né elementi idonei a giustificare il ricorso alla procedura per irreperibili. La Corte ha quindi cassato la sentenza impugnata limitatamente al profilo della ritualità della notifica del preavviso di fermo amministrativo e ha rinviato al Tribunale di Roma, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 615 c.p.c.

  norma processuale posta a fondamento dell'opposizione all'esecuzione proposta avverso cartelle e atti della riscossione.

• art. 140 c.p.c.

  applicabile quando la mancata consegna dipende da una difficoltà materiale o dall'assenza solo temporanea del destinatario; richiede presupposti diversi dall'irreperibilità non temporanea.

• art. 143 c.p.c.

  utilizzabile solo in caso di irreperibilità non temporanea, cioè quando non sia possibile individuare il luogo di residenza, domicilio o dimora nonostante le indagini suggerite dall'ordinaria diligenza; non basta la mera certificazione anagrafica.

• art. 26 d.P.R. 602/1973

  richiamato dal ricorrente come norma sulla notificazione degli atti della riscossione.

• art. 60 d.P.R. 600/1973

  richiamato dal ricorrente come norma in tema di notificazioni tributarie e criteri procedurali correlati.

• art. 360 n. 3 c.p.c.

  vizio denunciato in cassazione per violazione e falsa applicazione di norme di diritto.

• art. 370, co. 1, c.p.c.

  richiamato con riferimento alla costituzione tardiva dell'agente della riscossione per partecipare all'eventuale discussione orale.

• art. 378 c.p.c.

  richiamato per la memoria illustrativa depositata dal ricorrente.

• art. 380 bis c.p.c.

  richiamato per la proposta di definizione anticipata formulata dal consigliere delegato.

Massime di principio

• La notificazione ex art. 143 c.p.c. presuppone l'irreperibilità non temporanea del destinatario e non può essere disposta sulla sola base dell'esito negativo di un riscontro anagrafico.
• Per utilizzare le forme di notifica per irreperibili occorre che, nel luogo di ultima residenza nota, siano svolte effettive ricerche in concreto e che tali ricerche siano puntualmente riportate nella relata di notificazione.
• Se la relata non consente di distinguere tra assenza temporanea e irreperibilità assoluta, la scelta del procedimento ex art. 143 c.p.c. non è adeguatamente giustificata e la notificazione risulta viziata.
• Nel giudizio di opposizione all'esecuzione fondato su vizi della notificazione di atti della riscossione, la correttezza del procedimento notificatorio è decisiva anche ai fini delle eccezioni di prescrizione collegate all'asserita interruzione dei termini.

Come è indicizzato