Sentenza n. 10915/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente, inizialmente destinataria di un punteggio di 57/100, poi rettificato a 58/100, ha impugnato l’esito della prova scritta della procedura indetta con D.M. n. 107/2023, sostenendo di avere diritto al raggiungimento della soglia di 60 punti. Ha dedotto, in primo luogo, l’errata formulazione di alcuni quesiti e l’erroneità delle risposte individuate come corrette dalla Commissione, in violazione dell’art. 6, comma 1, del D.M. n. 107/2023, che impone una sola risposta corretta per ciascun quesito. In particolare, ha contestato quesiti riguardanti le assenze retribuite dei dirigenti scolastici, l’istituzione del Sistema Nazionale di Valutazione e l’integrazione scolastica prevista dalla legge n. 104/1992. Ha sostenuto che alcune risposte selezionate dall’Amministrazione fossero errate o ambigue e che l’Amministrazione avrebbe dovuto procedere a una revisione complessiva dei quesiti, anziché correggerne uno solo. In secondo luogo, ha dedotto la violazione della par condicio, dei principi di trasparenza e di ragionevolezza, lamentando disservizi organizzativi e logistici nello svolgimento della prova, tra cui lunghe attese, carenze igieniche, banchi e sedie danneggiati e mancata predisposizione di ausili per candidati con disabilità. Con motivi aggiunti ha impugnato la graduatoria definitiva, le successive rettifiche, gli atti di assegnazione ai ruoli regionali e il diniego di accesso alla documentazione necessaria per individuare eventuali controinteressati. Con ulteriori motivi aggiunti ha impugnato la successiva rettifica della graduatoria del dicembre 2025. Nel corso del giudizio ha inoltre prodotto una perizia di parte sui quesiti contestati.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso e tutti i motivi aggiunti. Quanto alle contestazioni sui quesiti, ha ritenuto che la scelta e la formulazione degli stessi rientrino nella discrezionalità tecnica dell’Amministrazione e siano sindacabili soltanto in presenza di errori manifesti e oggettivi, oppure di manifesta irragionevolezza, illogicità o incongruità. Nel caso concreto, le risposte individuate dalla Commissione sono state ritenute sicuramente corrette, mentre le alternative indicate dalla ricorrente sono state qualificate come distrattori, dotati di mera plausibilità ma non di effettiva correttezza. La ricorrente non ha fornito un principio di prova idoneo a dimostrare l’erroneità oggettiva dei quesiti o delle risposte. Il Collegio ha inoltre ritenuto irrilevante la perizia di parte, non potendo essa essere contrapposta alla valutazione della Commissione, salvo il caso residuale del macroscopico errore logico. La correzione di un solo quesito non è stata considerata indice di illegittimità, ma espressione delle valutazioni rientranti nel merito tecnico-amministrativo. Le censure relative ai disservizi sono state respinte perché rimaste sul piano della mera allegazione, prive di adeguato riscontro probatorio. Il rigetto delle censure originarie ha comportato anche il rigetto dei motivi aggiunti, nella parte in cui reiteravano le medesime doglianze contro graduatorie e rettifiche. Il diniego di accesso non è stato accolto, in quanto il ricorso è stato complessivamente respinto. Le spese di lite sono state integralmente compensate in ragione dell’esito, della novità della questione e del contegno processuale delle parti.

Norme richiamate

• art. 6, comma 1, D.M. n. 107/2023

  Ciascun quesito ha quattro opzioni di risposta, di cui una sola corretta

  La disposizione richiede che ciascun quesito presenti una sola risposta corretta; il giudice ha ritenuto rispettato tale requisito nei quesiti contestati, considerando le alternative indicate dalla candidata meri distrattori.

• art. 56 c.p.a.

  Il decreto monocratico cautelare ha respinto la richiesta di misure presidenziali per carenza dei relativi presupposti.

• art. 97 Cost.

  La ricorrente ha richiamato i principi di buon andamento, trasparenza e imparzialità, ma il giudice non ha ravvisato violazioni riconducibili ai disservizi o alla formulazione dei quesiti.

• art. 12 l. n. 104/1992

  La disposizione era richiamata in uno dei quesiti contestati; il giudice ha ritenuto corretta la risposta individuata dalla Commissione.

• art. 15 CCNL personale dirigente dell’Area Istruzione e Ricerca 2016-2018

  La disposizione era richiamata in uno dei quesiti sulle assenze retribuite; il giudice non ha ravvisato un errore manifesto nella risposta considerata corretta dalla Commissione.

Massime di principio

• La scelta e la formulazione dei quesiti in una procedura concorsuale rientrano nella discrezionalità tecnica dell’amministrazione e sono sindacabili dal giudice amministrativo soltanto quando emergano errori manifesti e oggettivi, ovvero manifesta irragionevolezza, illogicità o incongruità.
• Nei quesiti a risposta multipla, la presenza di alternative dotate di una certa plausibilità non comporta di per sé la violazione del requisito dell’unicità della risposta corretta, quando la risposta indicata dalla commissione risulti sicuramente corretta e le altre abbiano funzione di distrattori.
• Una perizia di parte o un parere pro veritate non può sostituire la valutazione della commissione concorsuale né, di regola, dimostrare l’illegittimità del giudizio tecnico, salvo che evidenzi un macroscopico errore logico o oggettivo.
• La mera allegazione di disservizi organizzativi o logistici nello svolgimento di una prova concorsuale non è sufficiente a ottenere l’annullamento degli atti se non è accompagnata da riscontri idonei a dimostrare l’effettiva incidenza dei disservizi sulla regolarità e sulla par condicio della prova.

Come è indicizzato