Ordinanza n. 3557/2026 - Roma, Sezione 1
per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, - Della Determinazione Dirigenziale Rep. CF/3515/2025 del 29 dicembre 2025-prot. CF/267255/2025), di ROMA Capitale - Municipio Roma V - Direzione Tecnica -E.Q. Demanio e Patrimonio Municipale. - Del Verbale di gara del 22/12/2025 – Prot. CF - N° 267137 del 29/12/2025, del Municipio Roma V. - Della Determinazione Dirigenziale prot. n.CF/192427/2025 del 24/09/2025 (rep. CF/2415/2025 del 24/09/2025), del Municipio Roma V- Direzione Tecnica - EQ Demanio e Patrimonio Municipale - Demanio e Patrimonio Municipale. - Dell’Avviso pubblico approvato con D.D. rep.CF/2415/2025 del 24/09/2025, del Municipio Roma V-Direzione Tecnica – Ufficio Demanio e Patrimonio. - Nonché di tutti i verbali della Commissione giudicatrice, della graduatoria completa, schede di valutazione, schede con punteggi analitici, atti relativi alla verifica dei requisiti soggettivi ex art. 6 dell’Avviso pubblico e di ogni altro atto presupposto, connesso o consequenziale. -della Determinazione Dirigenziale del Municipio Roma V – Direzione Tecnica – E.Q. Demanio e Patrimonio Municipale, numero repertorio CF/1289/2026 del 28/04/2026, numero protocollo CF/87940/2026 del 28/04/2026, notificata in data 14.05.2026, recante “Modifica e approvazione della graduatoria definitiva a seguito della valutazione delle proposte presentate dai soggetti partecipanti all’Avviso per l’assegnazione in concessione d’uso di immobili di proprietà di Roma Capitale da destinare allo svolgimento di attività di interesse generale – art. 42 della D.A.C. n.104/2022. Immobile sito in Via Romolo Balzani civ. 87 denominato ‘Casale Garibaldi’”, nella parte in cui: (i) corregge solo il punteggio complessivo dell’Associazione ricorrente da 65 a 65,30; (ii) approva la graduatoria definitiva con CNGEI Sezione Scout di Roma APS al primo posto con punti 72 e l’ACCG al secondo posto con punti 65,30; (iii) dispone l’aggiudicazione definitiva/affidamento dell’immobile a favore di CNGEI Sezione Scout di Roma APS; (iv) incarica il RUP di adottare gli adempimenti utili e necessari per la ripresa in possesso dell’immobile; - della nota di trasmissione/accompagnamento prot. CF/100280/2026, notificata unitamente alla D.D. n. CF/1289/2026, nella parte in cui, attestata l'aggiudicazione definitiva dell'immobile, invita l'Associazione ricorrente ad avviare le operazioni utili e necessarie per il rilascio dell'immobile in favore dell'Amministrazione entro il termine di 30 giorni dal ricevimento, nonché a non attuare alcuna futura programmazione di attività/eventi presso il Casale, portando soltanto a termine le attività in corso; nonché degli atti presupposti, connessi e consequenziali, ivi inclusi il verbale della Commissione CF/2026/56078 del 19/03/2026, ove ostativo, gli atti di verifica dei requisiti dell’affidataria, gli atti propedeutici alla consegna/ripresa in possesso e ogni eventuale schema o atto concessorio medio tempore adottato o stipulato.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: atti della procedura di assegnazione in concessione d'uso dell'immobile comunale "Casale Garibaldi", inclusa l'aggiudicazione definitiva a favore di un'altra associazione, nonché la successiva determina di rettifica della graduatoria e l'ordine di rilascio dell'immobile
Esito
Favorevole al resistente (stazione appaltante)
Prevale l’amministrazione
La controversia
L'associazione ricorrente ha impugnato, con ricorso e motivi aggiunti, l'avviso pubblico, gli atti della commissione giudicatrice, i verbali di gara, la graduatoria e gli atti di verifica dei requisiti relativi alla procedura per l'assegnazione in concessione d'uso di un immobile di proprietà di Roma Capitale destinato allo svolgimento di attività di interesse generale. Sono stati inoltre impugnati la determinazione del 28 aprile 2026, che ha modificato il punteggio attribuito all'associazione da 65 a 65,30 punti, ha approvato la graduatoria definitiva con altra associazione al primo posto con 72 punti e l'associazione ricorrente al secondo posto, disponendo l'affidamento dell'immobile alla prima classificata, nonché la nota con cui è stato intimato il rilascio dell'immobile entro trenta giorni e vietata la programmazione di nuove attività presso il bene. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i singoli motivi di ricorso, ma dà conto della contestazione della regolarità della procedura di assegnazione e della successiva determina di rettifica.
La decisione
Il TAR ha respinto la domanda cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a., ritenendo che il ricorso non presentasse profili di prospettica fondatezza. Il Collegio ha ravvisato la regolarità della procedura di assegnazione e della successiva determinazione di rettifica del 28 aprile 2026. Ha inoltre qualificato l'associazione ricorrente come occupante senza titolo dell'immobile, elemento ostativo alla prospettazione cautelare relativa alla permanenza nel bene. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.
Norme richiamate
La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR l'ha respinta per l'assenza di prospettica fondatezza del ricorso.
art. 42 della D.A.C. n. 104/2022
È richiamato quale base dell'avviso pubblico per l'assegnazione in concessione d'uso di immobili di proprietà di Roma Capitale destinati ad attività di interesse generale; l'ordinanza non ne esplicita l'interpretazione.
Massime di principio
- In sede cautelare, la domanda di sospensione deve essere respinta quando il ricorso non presenta profili di prospettica fondatezza, anche qualora sia dedotta l'illegittimità degli atti di una procedura di assegnazione di un bene pubblico.
- La regolarità della procedura di assegnazione e della successiva determinazione di rettifica della graduatoria esclude, allo stato della cognizione cautelare, il fumus boni iuris necessario per sospendere gli atti impugnati.
- La posizione di chi occupa un immobile pubblico senza titolo non fonda, di per sé, una pretesa cautelare alla permanenza nel bene né impedisce all'amministrazione di procedere all'affidamento dello stesso secondo una regolare procedura.
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