Sentenza del 15/11/2021 n. 34430 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione di avvisi di accertamento Ici (maggiori somme per l'anno 2007) relativi a varie particelle catastali. La ricorrente deduceva: 1) sospensione del processo in attesa di pronunce cassazionarie su analoghe annualità; 2) inesistenza o errore di mappa di alcune particelle (aree di 14 m2, porzioni di tetto, rampa di accesso); 3) errata imputazione soggettiva di alcune particelle (successioni non accettate, usucapione non provata); 4) doppia imposizione e sovrastima di partite catastali già dichiarate a valore zero e soggette a usufrutto; 5) diritto alla riduzione Ici per fabbricati inagibili (50%) già denunciata dalla dante causa e contestata per mancato riconoscimento o per tardività della dichiarazione sostitutiva; 6) edificabilità o meno di alcune particelle secondo PRG.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso fondandosi sul principio del giudicato esterno: sentenze di legittimità (Cass. nn. 11366 e 11367/2012) avevano annullato avvisi Ici per il 2005 relativi agli stessi immobili e alle stesse questioni fattuali e giuridiche. Tale giudicato, essendo formato tra le stesse parti, sul medesimo tributo e sugli stessi beni e avendo ad oggetto elementi durevoli nel tempo, è stato ritenuto vincolante anche per l'annualità oggetto del presente giudizio. Ne è conseguita la cassazione della sentenza impugnata della CTR e, decidendo nel merito ex art. 384 c.p.c., l'accoglimento del ricorso originario della contribuente con annullamento degli avvisi di accertamento impugnati; spese compensate.

Norme richiamate

• D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504 (ICI)

  Art. 1: contestazione della natura imponibile delle particelle catastali e della corrispondenza tra stato di fatto e situazione catastale; Art. 8: riduzione del 50% per fabbricati inagibili subordinata a perizia o dichiarazione sostitutiva e relativa tempistica; Art. 11: disciplina generale degli immobili ai fini Ici. La Corte ha ritenuto che la riduzione per inagibilità richiede l'adempimento delle formalità previste e che l'accertamento della imponibilità delle particelle deve tener conto di elementi durevoli, suscettibili di produrre effetti su più annualità.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 (processo tributario)

  Richiamato nella prospettazione dell'istanza di sospensione in attesa di pronunce di legittimità su analoghe questioni; la Corte ha ritenuto infondata la richiesta di sospensione necessaria nella specie.

• Codice di procedura civile

  art. 295 c.p.c.; art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3; art. 384 c.p.c.

  Art. 295 c.p.c.: richiamato in relazione alla istanza di sospensione necessaria (rigettata); Art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3: motivo di cassazione relativo alla violazione e falsa applicazione di norme di diritto; Art. 384 c.p.c.: utilizzato per decidere nel merito da parte della Cassazione quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto.

• D.L. 18 ottobre 2020, n. 137 (conv. L. 176/2020)

  Richiamato per la tenuta dell'udienza in camera di consiglio con modalità da remoto (procedura e trattazione senza discussione orale).

• Regolamento ICI del Comune di Sondrio

  Citato dalla ricorrente in relazione al trattamento delle aree dichiarate a valore zero e alla disciplina locale; la Corte ha valutato le questioni sostanziali relative alla qualificazione degli immobili più che le interpretazioni regolamentari formali.

Massime di principio

• Il giudicato esterno favorevole (sentenza di annullamento passata in giudicato) relativo a un'annualità può essere vincolante anche per altre annualità quando riguarda fatti o qualificazioni giuridiche di carattere durevole o pluriennale (identità di parti, tributo e beni).
• La sospensione del processo in attesa di pronunce su casi analoghi non è automaticamente obbligatoria: va valutata alla luce delle norme processuali applicabili e delle specifiche richieste; non è prevista una sospensione 'necessaria' di per sé salvo casi espressi.
• Per ottenere la riduzione Ici per inagibilità (es. 50%) è necessario rispettare le formalità previste (richiesta di perizia all'ufficio tecnico comunale o presentazione tempestiva di dichiarazione sostitutiva): produzioni tardive in corso di giudizio possono essere inefficaci per il periodo controverso.
• La prova dell'inesistenza materiale di una particella catastale o dell'errore di mappa può invalidare l'imponibilità, ma deve emergere chiaramente dagli atti e dai precedenti giudizi; una precedente sentenza favorevole su identiche questioni rafforza la tesi del contribuente.
• L'imputazione soggettiva della proprietà (successione, usucapione) richiede elementi probatori formali: la semplice affermazione non è sufficiente a escludere l'imposizione se non dimostrata.
• In caso di controversie tributarie su elementi durevoli (classificazione di un bene, esistenza di una particella, diritto reale consolidato), le amministrazioni possono essere vincolate dalle pronunce definitive anche per annualità successive, con conseguente annullamento di avvisi analoghi.