Parere n. 1874/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta, disposta per l’assenza dei requisiti economici del datore di lavoro, che non aveva presentato la dichiarazione dei redditi per il 2021. Ha chiesto l’annullamento dell’atto e la sospensione cautelare della sua efficacia, lamentando che l’Amministrazione non abbia considerato, neppure in sede di riesame, la sopravvenuta instaurazione di un rapporto di lavoro subordinato con un diverso datore, ai fini del rilascio di un titolo autorizzatorio al soggiorno. Il Ministero ha eccepito la tardività del ricorso e ne ha sostenuto l’infondatezza. La Sezione ha esaminato l’affare nella sola fase cautelare, lasciando impregiudicati gli altri profili, compresa la questione di rito.

Il parere

La domanda cautelare è respinta per carenza del fumus boni iuris. È incontestato che il rapporto di lavoro con la società che aveva richiesto il nulla osta non sia mai stato instaurato; pertanto il ricorrente non si trova nella situazione di chi, dopo aver regolarmente iniziato il rapporto con il datore richiedente, ne subisca la cessazione. In tale quadro, non sussistono i presupposti per il rilascio del permesso di soggiorno né per attesa occupazione né in ragione del successivo reperimento di un impiego presso un altro datore. La Sezione aggiunge che, in un sistema di ingressi contingentati, i requisiti di legge vanno interpretati restrittivamente, per evitare che il riconoscimento del beneficio a chi li soddisfi solo successivamente pregiudichi chi era in regola fin dall’inizio ma non è riuscito a rientrare nella quota. La decisione riguarda esclusivamente la cautelare: la trattazione del ricorso è rinviata a una successiva adunanza. L’eccezione ministeriale di tardività e il merito definitivo del ricorso restano impregiudicati.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 11 d.P.R. 1199/1971

  Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, con istanza sospensiva, proposto con presentazione diretta, ex articolo 11 d.P.R. n. 1199/1971, dal signor Islam Tajul, contro il Ministero dell’interno, U.T.G. - Prefettura di Napoli - SUI, e nei confronti di Gruppo Beto S.r.l.s., per l’annullamento del decreto n. p-na/l/q/2022/100637 del 15 lug. 2025 di revoca del nulla osta a lavoro subordinato a seguito del decreto flussi dl. 73/2022.

  La disposizione è richiamata quale base per la presentazione diretta del ricorso straordinario; il parere non ne sviluppa ulteriori profili interpretativi.

• d.l. 73/2022

  Il signor Tajul Islam, cittadino del Bangladesh, faceva ingresso nel territorio nazionale per motivi di lavoro subordinato, previo rilascio di nulla-osta nell’ambito del cd. decreto flussi 2022 su richiesta del datore di lavoro società Gruppo Beto S.r.l.s..

  Il decreto è indicato come riferimento del decreto flussi nell’ambito del quale era stato rilasciato il nulla osta; il parere non espone una specifica interpretazione delle sue disposizioni.

Massime di principio

• Quando il rapporto di lavoro con il datore che ha richiesto il nulla osta non è mai stato instaurato, il successivo reperimento di un impiego presso un diverso datore non equivale alla cessazione di un rapporto regolarmente iniziato e, secondo la valutazione cautelare espressa nel parere, non fonda il rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione o per sopravvenuta occupazione.
• Nel sistema degli ingressi contingentati, i requisiti di legge per accedere ai titoli collegati all’ingresso per lavoro devono essere interpretati restrittivamente, così da non attribuire un vantaggio a chi li soddisfi solo successivamente a discapito di chi era in regola fin dall’inizio ma non è riuscito a rientrare nella quota.

Come è indicizzato