Ordinanza n. 1162/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ha proposto appello cautelare ai sensi dell'art. 62 c.p.a. contro l'ordinanza del TAR Campania che aveva rigettato la domanda cautelare proposta in primo grado. Le censure riguardavano, in particolare, la solidità e l'attualità del compendio indiziario posto a fondamento del provvedimento impugnato, l'osservanza delle specifiche misure in materia di trasporti previste dal Regolamento CE n. 1079/2009 e la sussistenza dei presupposti per l'applicazione del regime preventivo meno afflittivo previsto dall'art. 94-bis d.lgs. n. 159/2011.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che l'esigenza cautelare potesse essere adeguatamente salvaguardata mediante la celere fissazione dell'udienza di merito, sede appropriata per esaminare approfonditamente le molteplici censure relative al compendio indiziario, alla disciplina europea in materia di trasporti e ai presupposti dell'art. 94-bis d.lgs. n. 159/2011. Nelle more, in linea con quanto già disposto con decreto monocratico, ha sospeso gli effetti del provvedimento limitatamente alla revoca dell'autorizzazione all'esercizio della professione e alla cancellazione dall'albo degli autotrasportatori. L'appello cautelare è stato quindi accolto nei limiti indicati in motivazione, con trasmissione dell'ordinanza al TAR per la sollecita fissazione dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. Le spese del doppio grado cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l'appello cautelare contro le ordinanze cautelari del TAR.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente al giudice cautelare di disporre la sollecita fissazione dell'udienza di merito quando ciò sia funzionale alla tutela dell'esigenza cautelare.

• art. 94-bis d.lgs. n. 159/2011

  Prevede un regime preventivo meno afflittivo, la cui applicabilità e i relativi presupposti devono essere verificati nel giudizio di merito.

• Regolamento CE n. 1079/2009

  Rileva per le specifiche misure in materia di trasporti dedotte dall'appellante, la cui osservanza deve essere esaminata nel merito.

Massime di principio

• Nel giudizio cautelare d'appello, quando le censure richiedono un approfondito esame della solidità e attualità del compendio indiziario e dell'applicazione coordinata di discipline normative complesse, il giudice può ritenere appropriata la celere fissazione dell'udienza di merito, assicurando nel frattempo una tutela cautelare limitata agli effetti più pregiudizievoli dell'atto.
• La tutela cautelare può essere modulata selettivamente, sospendendo soltanto gli effetti dell'atto amministrativo idonei a compromettere immediatamente la prosecuzione dell'attività economica, senza anticipare integralmente la decisione sul merito.
• Quando sono contestati provvedimenti preventivi incidenti sull'esercizio di un'attività di autotrasporto, la verifica della solidità e attualità degli indizi, dell'osservanza delle specifiche misure settoriali e dell'eventuale applicabilità del regime meno afflittivo previsto dall'art. 94-bis d.lgs. n. 159/2011 deve essere compiuta nella sede di merito, salva una tutela cautelare interinale e proporzionata.

Come è indicizzato