Parere n. 24/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Ricorso contro le tariffe TARI del Comune di Leni

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana proposto da residenti, titolari di strutture produttive e imprese operanti nel Comune di Leni contro la deliberazione consiliare n. 20 del 18 luglio 2024, con cui sono state approvate le tariffe TARI per l’anno 2024. Sono impugnati anche il PEF 2024-2025, la deliberazione della Giunta municipale n. 46 del 5 luglio 2024 e gli ulteriori atti presupposti, connessi o consequenziali.

Censure dei ricorrenti

I ricorrenti lamentano un significativo incremento delle tariffe rispetto all’anno precedente e sostengono che non sia ricostruibile l’iter logico-giuridico seguito dal Comune né siano individuabili gli elementi istruttori posti a fondamento della decisione. Le principali censure riguardano:

• difetto di istruttoria, carenza di motivazione ed eccesso di potere nella proposta sindacale e nella deliberazione consiliare;
• mancata considerazione o esplicitazione dei profili decisivi per la formazione della volontà del Consiglio comunale;
• mancata sottoscrizione del PEF predisposto dalla società Point Service s.r.l.;
• mancata sottoscrizione, secondo quanto dedotto, degli atti da parte del presidente del Consiglio comunale, del consigliere anziano e del segretario comunale, in violazione dell’art. 186 della l.r. n. 16 del 1963;
• nullità o illegittimità della deliberazione per mancanza di un elemento essenziale ai sensi dell’art. 21-septies della legge n. 241 del 1990;
• ulteriori vizi strutturali e contenutistici della deliberazione.

Quadro tariffario e necessità dell’istruttoria

La deliberazione impugnata richiama le deliberazioni ARERA n. 363/2021 e n. 389/2023/R/RIF, relative rispettivamente al metodo tariffario rifiuti MTR-2 per il periodo regolatorio 2022-2025 e al relativo aggiornamento biennale 2024-2025. Il PEF 2024-2025 costituisce il presupposto tecnico per la determinazione delle tariffe TARI dell’anno 2024.

Con il parere interlocutorio n. 247 del 29 ottobre 2025, il Consiglio aveva quindi disposto un approfondimento volto a verificare se il PEF fosse stato validato dall’ente competente, quanto alla sua completezza, coerenza e congruità, e se fosse stato successivamente approvato da ARERA.

Esiti parziali dell’istruttoria

La relazione del Comune di Leni trasmessa dall’Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione Siciliana ha chiarito che:

• il PEF 2024-2025 è stato validato dalla S.R.R. Messina-Isole Eolie con determina n. 2 del 2 dicembre 2025;
• il PEF validato e tutta la documentazione a corredo sono stati trasmessi ad ARERA per la necessaria approvazione.

Non è stato tuttavia indicato se ARERA abbia effettivamente approvato il PEF. Il precedente ordine istruttorio è pertanto rimasto ineseguito su questo punto essenziale.

Nuovo ordine istruttorio

Il Consiglio ha rilevato che l’omessa acquisizione dell’esito della procedura presso ARERA non consente di definire il ricorso. Ha inoltre considerato il precedente parere n. 26 del 3 marzo 2025, con il quale era stata ritenuta fondata l’istanza cautelare dei ricorrenti.

È stato quindi disposto che il parere sia comunicato direttamente ad ARERA, oltre che all’Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione Siciliana, affinché entro sessanta giorni venga fornito riscontro sull’avvenuta o mancata approvazione del PEF.

Esito

L’Adunanza delle Sezioni riunite ha sospeso l’espressione del parere e ordinato gli ulteriori adempimenti istruttori. Non sono state ancora decise né le censure relative all’istruttoria e alla motivazione dell’aumento TARI, né quelle concernenti la mancata sottoscrizione del PEF e degli atti consiliari.