Cassazione Penale, Sentenza n. 28650/2025 del 05/08/2025

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza del Tribunale di Catanzaro che, in parziale accoglimento del riesame proposto dall'indagato, aveva sostituito gli arresti domiciliari con l'interdizione dai pubblici uffici in relazione a accuse di associazione per delinquere finalizzata alla corruzione, falsi e reati relativi al maltrattamento/uccisione di animali e plurimi falsi relativi a pareri e documentazione di progetti di ricerca. Il Procuratore ha censurato la valutazione sulla persistenza delle esigenze cautelari e sull'adeguatezza della misura, ritenendo che il Tribunale non abbia valutato la condotta di inquinamento probatorio del Palma e quella degli altri associati; l'indagato ha dedotto insufficiente gravità indiziaria, vizio di motivazione rispetto a decisioni assunte su altri coindagati, e contestato la qualificazione come atto pubblico dei pareri OPBA nonché la possibilità di reiterazione post-dimissioni.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il ricorso dell'indagato (Palma): confermata la gravità indiziaria rispetto ai reati contestati, la qualifica pubblica del parere OPBA e la rilevanza delle intercettazioni; ha invece accolto in parte il gravame del Procuratore sulla scelta della misura cautelare, ritenendo che il Tribunale non abbia adeguatamente valutato l'idoneità della misura interdittiva a prevenire il rischio d'inquinamento probatorio e non abbia considerato compiutamente la specifica condotta del ricorrente e la strategia diffusa dell'associazione. Perciò l'ordinanza impugnata è stata annullata con rinvio al Tribunale di Catanzaro, in diversa composizione, per nuovo esame limitatamente alla scelta della misura da applicare.

Norme richiamate

• art. 274 cod. proc. pen.

  Individua le esigenze cautelari poste a fondamento della misura; il Tribunale aveva originariamente motivato gli arresti domiciliari sulla base delle esigenze previste da queste lettere

• d.lgs. n. 26 del 2014

  Disciplina la documentazione/parere retrospettivo dell'OPBA da allegare alla relazione del responsabile del progetto: la Corte ha ritenuto che tali pareri, nell'ambito universitario, costituiscano atti funzionalmente pubblici

• art. 476 cod. pen.

  Definizione di atto pubblico; la Corte lo applica per qualificare i pareri OPBA come atti pubblici quando redatti da pubblico ufficiale nell'esercizio delle funzioni

• art. 192 cod. proc. pen.

  Consente l'uso processuale delle conversazioni intercettate anche se intervenute tra terzi, senza necessità di riscontro, purché il giudice valuti il loro significato con criteri di coerenza e linearità logica

Massime di principio

• La qualificazione di un documento interno come "atto pubblico" dipende dalla funzione pubblica dell'organo che lo emette e dalla sua rilevanza funzionale rispetto ad atti successivi: pareri OPBA possono essere atti pubblici se redatti nell'esercizio di funzioni di vigilanza.
• Decisioni divergenti assunte in procedimenti distinti a carico di coindagati non vincolano il trattamento probatorio e non annullano automaticamente la valenza delle intercettazioni in altri fascicoli.
• Nell'apprezzamento della gravità indiziaria la Corte di legittimità non può sostituirsi al giudice del merito per una rivalutazione globale del materiale probatorio; possono però essere censurate carenze logiche o omissioni motivazionali rilevanti.
• La scelta della misura cautelare deve valutare non solo il rischio di reiterazione attraverso la posizione ufficiale, ma anche il rischio d'inquinamento probatorio; l'interdizione dai pubblici uffici è uno strumento idoneo quando il pericolo è collegato all'abuso di poteri pubblici, ma potrebbe non essere adeguata se l'inquinamento probatorio può avvenire anche al di fuori dell'esercizio dell'incarico.
• Il pericolo di reiterazione può sussistere anche dopo le dimissioni dall'incarico se permangono condizioni soggettive e relazionali che rendono plausibile la commissione di reati della stessa specie; occorre motivazione specifica sul nesso tra misura scelta e profili di pericolo individuati.