Sentenza del 16/07/2019 n. 19000 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La contribuente aveva impugnato un avviso di accertamento IRPEF relativo al 2003, con cui l'Agenzia delle Entrate aveva recuperato il reddito di partecipazione attribuitole. L'Amministrazione riteneva che la Cooperativa C. a r.l. dissimulasse una società di fatto priva dei requisiti mutualistici e che la contribuente, insieme ai familiari, partecipasse a tale società. In primo grado era stata riconosciuta la nullità dell'avviso perché fondato su un processo verbale di constatazione non notificato né allegato all'atto impositivo. La CTR aveva invece ritenuto che la contribuente fosse comunque a conoscenza del PVC e dei relativi accertamenti.

La decisione

La contribuente ha proposto ricorso per cassazione contro la sentenza della CTR. Nel corso del giudizio ha però depositato una rinuncia al ricorso, ritenuta conforme ai requisiti dell'art. 390 c.p.c. La Corte di cassazione ha quindi dichiarato estinto il giudizio, senza esaminare nel merito i motivi di ricorso. Non sono state liquidate spese, poiché l'Agenzia delle Entrate non ha partecipato al giudizio. È stato inoltre escluso il raddoppio del contributo unificato, perché l'estinzione per rinuncia non rientra nei casi tipici che lo consentono.

Norme richiamate

• Art. 390, comma 2, c.p.c.

  La rinuncia al ricorso per cassazione, se rispetta i requisiti previsti dalla norma, consente alla Corte di dichiarare l'estinzione del giudizio.

• Art. 13, comma 1-quater, D.P.R. n. 115/2002

  Il raddoppio del contributo unificato si applica ai casi tipici di rigetto dell'impugnazione o di declaratoria di inammissibilità o improcedibilità, ma non all'estinzione del processo per rinuncia, trattandosi di una misura eccezionale e di stretta interpretazione.

• Cass. n. 6888/2015

  Il raddoppio del contributo unificato presuppone il rigetto o la declaratoria di inammissibilità o improcedibilità dell'impugnazione.

• Cass. n. 19562/2015

  La natura eccezionale e lato sensu sanzionatoria del raddoppio impone un'interpretazione restrittiva, senza estensione analogica a ipotesi diverse da quelle previste.

Massime di principio

• Quando il ricorrente rinuncia validamente al ricorso per cassazione, la Corte dichiara l'estinzione del giudizio e normalmente non esamina i motivi di impugnazione né la fondatezza della pretesa tributaria.
• La rinuncia al ricorso non equivale necessariamente a una pronuncia di vittoria nel merito per la controparte: il processo si chiude per una ragione processuale, senza accertare definitivamente la correttezza dell'accertamento fiscale.
• Se la parte resistente non si costituisce o non partecipa al giudizio, di regola non vengono liquidate spese processuali a suo favore.
• Il raddoppio del contributo unificato non opera automaticamente ogni volta che il processo si conclude senza successo per il ricorrente; è limitato ai casi espressamente previsti, come rigetto, inammissibilità o improcedibilità, e non si estende alla rinuncia con estinzione del giudizio.
• In materia tributaria, la mancata allegazione o notificazione del processo verbale di constatazione può porre problemi di motivazione e di diritto di difesa, ma tali questioni devono essere valutate in concreto, anche considerando se il contribuente abbia comunque avuto effettiva conoscenza degli elementi posti a fondamento dell'accertamento.