Cassazione Civile, Ordinanza n. 16553/2026 del 27/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento con cui erano stati attribuiti alla contribuente maggiori redditi da partecipazione in una società di cui deteneva la quasi totalità delle quote. La contribuente aveva impugnato l'atto; in primo grado l'impugnazione era stata accolta solo parzialmente, con annullamento limitato alla parte sanzionatoria. In appello, la decisione era stata riformata e l'avviso dichiarato nullo perché, secondo il giudice di merito, l'Agenzia delle Entrate non aveva dimostrato la legittimazione del sottoscrittore dell'atto, mancando la produzione della delega di firma asseritamente rilasciata dal direttore provinciale. L'Agenzia ha quindi proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, deducendo la violazione dell'art. 42 d.P.R. n. 600/1973: ha sostenuto che la nullità non potesse essere dichiarata poiché l'avviso era stato sottoscritto da un funzionario con qualifica dirigenziale e che, in ogni caso, non gravava sull'Ufficio l'onere di produrre la delega di firma. La contribuente ha resistito con controricorso.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il motivo unico del ricorso. Ha osservato che la delega di firma non era stata prodotta in alcun momento del giudizio, né come delega né come ordine di servizio, e che l'Agenzia non aveva neppure dimostrato in causa la qualità dirigenziale del sottoscrittore dell'avviso. Ha richiamato il principio consolidato secondo cui, quando il contribuente contesta specificamente i requisiti di legittimazione del sottoscrittore dell'avviso di accertamento, l'Amministrazione finanziaria deve provare la sussistenza della delega, potendo anche produrla in appello, in applicazione del principio di vicinanza della prova. Poiché tale produzione non era avvenuta, il ricorso è stato rigettato. Le spese del giudizio di legittimità sono state poste a carico dell'Agenzia delle Entrate e distratte in favore dei difensori antistatari della contribuente.

Norme richiamate

• art. 42 d.P.R. n. 600/1973

  La Corte lo richiama come norma che disciplina la sottoscrizione dell'avviso di accertamento; in caso di contestazione specifica sulla legittimazione del sottoscrittore, l'Amministrazione deve dimostrare la validità del potere di firma o della delega.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  La Corte esclude la sua applicazione perché la parte soccombente è un'amministrazione pubblica ammessa alla prenotazione a debito del contributo unificato.

Massime di principio

• Se il contribuente contesta in modo specifico la legittimazione del soggetto che ha sottoscritto l'avviso di accertamento, l'amministrazione finanziaria ha l'onere di provare il potere di firma del sottoscrittore o la sussistenza della delega.
• La prova della delega di firma può essere fornita anche nei gradi successivi del giudizio, ma deve comunque essere effettivamente prodotta in processo.
• La sola affermazione della qualifica dirigenziale del sottoscrittore non è sufficiente se tale qualifica non risulta provata nel giudizio di merito.
• In base al principio di vicinanza della prova, grava sull'Ufficio la dimostrazione dei presupposti che legittimano la sottoscrizione dell'atto impositivo quando la legittimazione sia specificamente contestata.

Come è indicizzato