Sentenza del 11/05/2015 n. 2655 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava la notifica di una cartella di pagamento a un destinatario risultato irreperibile. In particolare, si discuteva se il procedimento notificatorio potesse perfezionarsi con il deposito del plico presso il Comune e l’affissione dell’avviso all’albo comunale, oppure se fosse necessaria anche la spedizione di una raccomandata informativa di avvenuto deposito prevista dall’art. 140 c.p.c. Il contribuente contestava quindi la validità o la tempestività della notifica, sostenendo l’applicabilità di tale ulteriore formalità.

La decisione

La notifica è stata ritenuta perfezionata il giorno successivo al deposito del plico presso il Comune e all’affissione dell’avviso all’albo comunale, secondo quanto previsto dall’art. 26, comma 4, del DPR n. 602/1973. Non è stata ritenuta necessaria la spedizione della raccomandata informativa di avvenuto deposito prevista dall’art. 140 c.p.c., poiché tale formalità non è prescritta dalla disciplina speciale della notifica delle cartelle e, in caso di irreperibilità assoluta, non sarebbe comunque possibile indirizzarla a un recapito conosciuto. Il motivo del contribuente è stato pertanto respinto.

Norme richiamate

• Art. 26, comma 4, DPR n. 602/1973

  In caso di irreperibilità del destinatario, la notifica si perfeziona mediante deposito del plico presso il Comune e affissione dell’avviso all’albo comunale, con perfezionamento il giorno successivo.

  La disciplina speciale della notifica delle cartelle di pagamento è sufficiente a perfezionare la notificazione secondo le formalità espressamente previste, senza necessità di applicare ulteriori adempimenti propri dell’art. 140 c.p.c.

• Art. 140 c.p.c.

  Prevede, per determinate ipotesi di irreperibilità relativa, il deposito dell’atto e la spedizione di una raccomandata informativa di avvenuto deposito.

  La raccomandata informativa non è richiesta per la procedura speciale prevista dall’art. 26, comma 4, del DPR n. 602/1973, quando il destinatario è irreperibile e non esiste un recapito al quale inviare la comunicazione.

• Cassazione, sentenza n. 6102/2011

  Richiamata a sostegno della validità del procedimento notificatorio fondato sul deposito presso il Comune e sull’affissione all’albo comunale.

• Corte costituzionale, sentenza n. 258 del 19-22 novembre 2012

  Richiamata quale precedente in materia di notificazioni effettuate in caso di irreperibilità del destinatario e di garanzie conoscitive compatibili con la disciplina applicabile.

Massime di principio

• Quando una norma speciale disciplina in modo autonomo la notifica di un atto tributario, occorre applicare anzitutto quella disciplina e non aggiungere automaticamente formalità previste dalla procedura ordinaria.
• In caso di irreperibilità assoluta del destinatario, la notifica può perfezionarsi con il deposito dell’atto presso il Comune e l’affissione all’albo, se ciò è previsto dalla norma applicabile.
• La raccomandata informativa prevista dall’art. 140 c.p.c. non è necessariamente richiesta per la notifica di una cartella eseguita ai sensi dell’art. 26, comma 4, del DPR n. 602/1973.
• È essenziale distinguere tra irreperibilità relativa, nella quale il destinatario mantiene un recapito conosciuto e possono essere richieste comunicazioni ulteriori, e irreperibilità assoluta, nella quale tale recapito non risulta individuabile.
• Il termine di perfezionamento della notifica decorre, secondo la disciplina richiamata, dal giorno successivo al deposito del plico e all’affissione dell’avviso all’albo comunale.